2020年工作回顾

1、聚焦“两个维护”，政治站位进一步提升。一以贯之把牢思想政治“定盘星”。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，贯通学习习近平总书记关于正风肃纪反腐重要指示精神，县纪委常委会认真落实第一重要议题制度，全年共组织学习45次，理论学习中心组集体学习12次，持续引导全体纪检监察干部从党的创新理论中找方法、破难题、谋发展。向疫而行夺取防控发展“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间成立疫情防控领导小组，出台《关于强化纪检监察系统监督职能和作用全力保障打赢防控阻击战的七条意见》等9个文件，班子成员带头深入一线督导检查，带动全县纪检监察系统跟进监督、精准监督、全程监督，坚决查处影响疫情防控的违纪违法问题，严肃处理25人，通报曝光典型问题5起6人，有力纠治了违反工作纪律、责任落实不到位等抗击疫情不力问题。根据疫情防控形势，及时调整监督重点，围绕复工复产复学、公共服务保障等八个方面强化监督检查，共发现并督促整改相关问题700余个，有效推动了各职能部门扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为我县感染病例和确诊病例持续保持“双零”提供了坚强政治保障。精准有力当好责任落实“助推器”。加强对习近平总书记重要讲话指示批示精神贯彻落实情况，对全面建成小康社会、黄河流域生态保护和高质量发展等重大部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。推动政治监督与日常监督有机结合，制定《关于进一步加强日常监督的通知》，指导全县各级纪检监察机构以政治监督为统领，强化对各单位的日常监督工作，共发现整改相关问题141个。督促落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，组织开展党风廉政建设责任制考核、年度述责述廉评议、定期集中廉政谈话，严格执行《问责条例》，持续释放了“有权必有责、失责必问责”的强烈信号。

2、聚焦整治群众身边腐败和作风问题，人民群众反腐获得感进一步提升。全力保障脱贫攻坚。突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，纪委书记带头遍访督查，纪检监察干部全员“大走访”，共走访群众2258人次。加强对脱贫攻坚工作绩效、政策连续性稳定性的监督检查，推动“两不愁三保障”“四个不摘”等政策措施落实到户到人。扎实开展专项监督。牢固树立以人民为中心的发展思想，在耕地保护、教育公平、司法公正、“三资”管理等15个领域开展专项监督。强力推进惩腐打伞“百日冲刺”行动，高质高效完成“线索清零”“伞网清除”任务。持续推进农村干部作风专项整治三年行动，反映农村干部的信访总量、初信初访量、重信重访量同比分别下降16.9%、20.2%、12%，农村基层群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。集中整治信访举报突出问题，全县纪检监察机关受理群众信访总量同比下降18.2%，其中检举控告类下降11.9%，重复举报量下降16.6%。坚决纠治“四风”顽疾。紧盯重大工作整治形式主义、官僚主义，连续四年牵头开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，在县电视台开辟县直单位和乡镇主要负责人“谈转优”栏目，每季度开展一次专项督查，每半年开展一次作风建设民主评议。紧盯重要节点严查享乐主义、奢靡之风，对公车私用、超标准使用办公用房等隐形变异问题，露头就打、寸步不让；聚焦制止餐饮浪费行为强化监督执纪问责，督促党员干部做到“五带头五严禁”。

3、聚焦“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一，监督实效进一步提升。创新实施“四监贯通、以监促治”工作。出台《博爱县“四监贯通、以监促治”规范提升基层监察职能深入推进经济社会高质量发展的实施意见》，建立重大决策部署监督、问题线索办理、以案促改工作、政治生态研判等7项衔接配合机制和工作运行机制，把监督员建在村民小组上和县直单位党小组上，共聘请监督员1689名，全力打通监督“最后一米”，以监督体系和监督能力现代化促进基层治理体系和治理能力现代化。河南日报以《博爱县：打造群众家门口的“纪委监委”》为题作了专题报道。科学运用“四种形态”。牢固树立监督就是保护的理念，坚持从事实证据、思想态度和量纪执法标准等实际情况出发，监督执纪进一步由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。提升派驻监督效能。压实“三为主一报告”责任，建立派驻纪检监察组组长列席县纪委常委会会议第一重要议题制度，出台县纪委监委派驻机构考核办法，促进派驻机构履职尽责。深化监察职能延伸。以开展基层监察工作规范提升暨“示范点三级联创”活动为抓手，建立完善监督管理、考核考评等21项制度，扎实推进基层监察职能规范提升。全县共建立5个办案协作区，开展协作办案54起，推动9个乡镇（街道）监察办公室按照“七有”标准规范运行；在全县206个村（社区）创新建立监察工作联络站，站长由联系村（社区）或者熟悉情况的乡镇（街道）干部担任，更大范围整合监督力量，有效促进基层干部规范履职。制定出台《博爱县村务监督委员会监督管理办法》，建成“博爱县村级事务监督管理平台”，运用信息化现代科技手段，推动村级事务规范化管理工作全面深化。

4、聚焦政治巡察职能定位，巡察质量进一步提升。圆满完成巡察全覆盖工作。坚持稳中求进原则，严格落实“三个聚焦”要求，完成3轮常规巡察，2轮村（社区）巡察，巡察25个县直单位和90个村街党组织，共反馈问题886个，下发立行立改通知书103份，推动整改问题424个。强化巡察结果运用，纪检监察机关和组织部门对巡察移交的21个问题线索严查快处。提前完成本届县委对县直单位和村居党组织两个巡察覆盖率100%任务。切实做好上下联动。以“建立完善巡视巡察上下联动监督网”为重点，全力服务配合市委对我县脱贫攻坚领域专项巡察工作，完成省委巡视“回头看”上下联动督查任务，保障省委巡视与县委巡察上下联动有效畅通。主动探索政治巡察新方法。在持续推进政治巡察“未巡先改”的基础上，创新实施“三方同审、三方会签、三方联评”巡察整改“三三”工作机制，出台《县委巡察工作领导小组关于建立健全巡察整改监督机制的实施办法（试行）》，凝聚纪检监察和组织部门监督合力，推动巡察整改常态长效，河南日报、焦作日报等主流媒体予以报道。

5、聚焦一体推进不敢腐不能腐不想腐，标本兼治综合效应进一步提升。认真落实习近平总书记重要论述，积极探索一体推进“三不”的“博爱实践”。我县被确定为全省以案促改县级联系点，先后在省纪委莅焦专项调研座谈会、全市一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议上作了典型发言。强化“不敢”，保持高压态势。把严的主基调长期坚持下去，立案数、处分人数等全年办案主要指数保持连续三年增长态势，特别是严查严惩一批问题反映集中、社会关注度高的违纪违法案件，在社会上起到了强大震慑作用，取得了政治效果、纪法效果和社会效果相统一、最大化。坚决守牢审查调查安全底线，连续多年确保“双零”“双安全”。立足“不能”，深化以案促改。召开县乡村全覆盖的一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议，深入总结我县一体推进“三不”的工作实践，拍摄并组织全县党员干部观看《深改换新貌、清风满竹乡》《隐形的伞》《鸿昌街道财政所原副所长苏高峰忏悔教育片》等专题片，在新起点上推动以案促改取得更大成效。聚焦政法、扶贫、住建等领域，聚焦疫情防控、“两委”换届、酒驾醉驾等问题，开展专项以案促改，推动实现“查处一案、警示一片、规范一方”。全县共下发《以案促改通知书（提醒书）》71份、查纠问题92个、排查廉政风险点214个、健全完善制度163个、警示教育党员干部2万余人次，严的氛围越来越浓。着眼“不想”，持续推进勤廉文化建设三年提升计划。巩固拓展“一片一馆五线”的勤廉文化观览教育布局，建成6个市级“廉洁从家出发”示范点和教育基地，注重加大警示教育力度，不断将勤廉文化向家庭建设、社会治理和组织管理延伸，营造了风清气正的良好政治生态。我县两项工作获得全市第二届廉洁创新奖。 

6、聚焦提升综合能力素质，队伍建设水平进一步提升。加强模范机关建设。县纪委常委会突出政治引领，以上率下严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，始终做到“两个维护”。贯彻落实新时代党的组织路线，树立重实干、重实绩的用人导向。注重在急难险重一线考验锻炼、识别考察干部，89名同志主动参加疫情防控督导、小区防疫， 2名同志被表彰为“县疫情防控期间表现突出的共产党员”。注重选树先进典型，1人受到省级表彰，3人受到市级表彰，7人受到县级表彰，大力营造争先创优浓厚氛围。成功创建国家级“节约型公共机构示范单位”，顺利通过省级文明单位复审验收，完成县纪委监委机关党总支和工会委员会换届工作。锻造能力过硬队伍。扎实做好“6-45”问题整改落实工作和“全面提升年”活动，明确“六大目标”，实施“九大工程”，逐级压实责任、逐项对账销号，监督执纪执法能力得到显著提升。持续开展全员培训，坚持线上辅导与线下培训相结合，围绕应知应会内容组织培训23期1262人次，持续为纪检监察干部“充电蓄能”。强化权力监督约束。以信息化建设促进规范化管理，高标准完成中央纪委检举举报平台试点任务，处置子平台和平台基层版高质量通过省、市纪委验收，构建起纵向分级授权、横向相互制约、全业务覆盖、全流程监控的权力运行体系。邀请特约监察员列席相关会议、开展专题调研、参加观摩座谈，主动接受外部监督。开展“查风险、明底线、严自律”专项以案促改，组织全县135名纪检监察干部公开承诺践诺。

2021年主要工作

1、以践行“两个维护”为重点，持续保障政令畅通。提升政治能力。坚持全面从严治党首先要从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，在明是非、知大局上提高政治判断力；把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想摆在更加突出位置，深刻领悟贯穿其中的立场观点方法，在读原著、悟原理中提高政治领悟力；按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败工作，深刻把握党中央正风肃纪反腐的决心意志，在抓落实、求实效上提高政治执行力。深化政治监督。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、博爱“十四五”规划等，加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，监督推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表。优化政治生态。健全完善政治生态分析评判工作办法，及时掌握各乡镇（街道）、县直各单位的政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法严查快办，对因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

2、以一体推进“三不”战略目标为重点，持续完善惩防体系建设。始终保持高压态势、惩治力度。持续保持我县惩治腐败强劲力度和高压态势，实施推进案件查办质效统筹提升工程。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、自然资源等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，做到反腐败斗争态度不变、决心不减、尺度不松。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。统筹做好追逃追赃和防逃工作，巩固深化“一人多证”专项清理成果，健全防逃制度，织密防逃监督网。全面发挥审理审核把关和监督制约职能，坚持案件质量评查、处分决定执行检查和谈心回访教育，持续提升案件办理质效。严格依规依纪依法安全文明办案，加强审查调查思想政治工作，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。不断筑牢制度防线、思想堤坝。准确把握“惩”“治”“防”三者辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做到正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理有机贯通。将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。以“廉洁从家出发”为引领，推进勤廉文化建设持续提升工程，挖掘博爱本土的廉政元素，推出一批勤廉文化精品力作，进一步打造“勤廉博爱”品牌。着力做实以案促改、以案促治。按照省纪委确定我县为以案促改县级联系点的期望和赋予我县的使命，聚焦实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社、统计等系统，深化以案促改、推动以案促治，把成效体现在服务经济社会高质量发展、提升治理腐败效能、推动完善监督体系上。修订完善我县一体推进“三不”深化以案促改实施办法，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地补齐制度短板，推动腐败治理常态长效。

3、以作风建设为重点，持续充盈新风正气。突出重点打赢整治“四风”持久战。从讲政治的高度看待形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的；对懒政怠政、推诿扯皮，吃拿卡要、“不作为、慢作为、乱作为”，搞“形象工程”“政绩工程”，高高在上、长官意志，拖延刁难、脱离群众的；对县委决策部署为基层减负“六项规定”落实不到位的，紧盯不放、坚决查处。从严查处享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促全县各单位坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。对“节日腐败”扭住不放、寸步不让，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。精准施策打好作风建设组合拳。制定并落实中央八项规定精神的正面、负面清单，精准施策、靶向治疗。持续深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，充分发挥作风观测点作用，以下看上发现问题、自上而下解决问题。督促职能部门落实规范政商交往行为“九要”“九不得”要求，进一步优化营商环境，不断提高服务保障经济社会发展的能力水平。用好“四风”问题监督举报平台，注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情。教育引导树立正确权力观。持续整治特权思想和特权现象，督促落实规范配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，强化党的优良传统和作风教育，引导党员干部加强党性修养、强化作风养成、严格自我约束，破除“官本位”、不搞特殊化，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

4、以整治群众身边腐败和不正之风为重点，持续维护群众合法权益。着力整治民生领域突出问题。顺应人民群众对美好生活的向往，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。监督巩固专项治理成果。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。推动惩腐打伞工作常态化，用好逐案筛查、领导包案、挂牌督办、复查复核等做法，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。持续开展“文明优质接访”窗口创建，打造人民满意的信访举报接待中心，推动信访举报突出问题常态化治理，强化领导包案督办，精准化解疑难复杂信访问题，妥善解决群众诉求。切实增强监督精准性有效性。强化对基层“小微权力”监督，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督，持续实施村级事务规范化管理，稳步推进大数据监督平台建设和应用管理，源头治理群众身边“微腐败”。准确把握网络新媒体发展趋势，积极稳妥、科学有效应对涉纪涉腐网络舆情。

5、以发挥利剑和纽带作用为重点，持续巩固政治巡察成效。高标准开展巡察“回头看”。进一步压实巡察整改责任，探索建立整改促进机制和评估机制，对十二届县委巡察整改情况进行集中督导和“回头看”，推动巡察整改见底见效。用好中央和省委、市委巡视巡察指导督导成果，全面规范、系统提升十二届县委巡察工作成效。高起点谋划新一届县委巡察工作。全面梳理总结十二届县委巡察工作成效，科学确定巡察对象，谋划新一届县委巡察工作规划，启动新一届县委巡察工作，重点加强对党的十九届五中全会精神、“十四五”开局起步和县委中心工作落实情况的监督检查，有效推进“常规”与“专项”相结合，认真落实巡察整改“三方联动”机制，努力实现“全覆盖”和“高质量”相统一。高质量发挥综合监督作用。持续加强巡察与其他监督统筹衔接、协作配合，进一步探索成果共用、信息共享、力量联动的途径方式，推动监督、整改、治理有机贯通。发挥密切联系群众的桥梁纽带作用，把对农村基层党组织的延伸巡察纳入整体规划，不断推动巡察向基层有形有效延伸，着力解决群众的“急难愁盼”问题。

6、以履行监督基本职责、第一职责为重点，持续释放监督治理效能。突出“关键少数”压责任。对照县委全面从严治党主体责任清单，制定出台监督责任清单，打牢夯实专责监督基本盘。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，研究制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定，探索县纪委同各乡镇（街道）、县直各单位班子成员集体谈话，县纪委书记定期与各乡镇（街道）、县直各单位党委（党组）书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，破解对“一把手”监督和同级监督难题。管住“绝大多数”促担当。树立监督执纪执法的正确导向，深化运用“四种形态”，更加注重落实“三个区分开来”，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，严格执行党员权利保障条例，主动推进澄清正名和打击诬告陷害，扎实开展受处理干部跟踪回访工作，加强对敢担当善作为干部的激励保护，不断激发担当作为、干事创业的内生动力。高质量用好纪检监察建议，以纪法刚性约束强化对权力运行的监督。贯通各类监督织网络。扎实推进实施“四监贯通、以监促治”深化提升工程，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析，不断促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动监督职责再强化、力量再融合、效果再提升。进一步发挥纪委监委协助引导推动功能，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。

7、以落实落细纪检监察体制改革任务为重点，持续解决后续难点问题。推动双重领导体制具体化程序化。严格执行请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向县纪委监委报送反映市管、县管干部问题线索，加强县纪委对乡镇（街道）纪委（纪工委）和各派驻机构的领导。推动派驻机构改革深入化实效化。建立健全纪委监委分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度。建立健全“室组”联动监督、“室组乡镇（街道）”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。推动基层监察监督规范化制度化。进一步统筹县、乡、村三级监督力量，防止多头监督、重复监督。以“示范点三级联创”活动为抓手，持续加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，制定加强乡镇（街道）纪检监察工作的实施办法，注重发挥村级监察工作联络站作用，不断夯实纪检监察基层基础。

8、以强化自身能力素质建设为重点，持续锻造纪检监察铁军。建设模范机关，锤炼忠诚铁军。以庆祝建党100周年为契机，扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步完善理论学习机制，引导党员干部坚定理想信念、增强党性修养。自觉把习近平法治思想融入监督执纪执法全过程，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式加强自身建设、履行监督职责、深化腐败治理。认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，持续加强精神文明建设和平安建设，高度关注干部职工心理健康，大力学习宣传身边典型，不断凝聚向上向善“正能量”。提升业务能力，磨砺善战铁军。持续推进省级文明单位标兵单位创建工作，坚持抓机关带系统、强指导促规范，常态化抓好内部监督巡察反馈意见整改，深化开展“全面提升年”活动。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，采取案例剖析、模拟演练、专题研讨等方式开展全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。全面贯彻新时代党的组织路线，加强轮岗交流力度，开展“上挂”“下派”双向锻炼，注重在一线锤炼干部，不断提高斗争精神和斗争本领。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，以钉钉子精神狠抓工作落实，在过程的精准和结果的高质量上下功夫。坚持严管严治，打造清廉铁军。加强纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。强化对乡镇（街道）纪委（纪工委）的领导，指导乡镇纪委做好换届工作，开展对县纪委监委派驻机构内部监督巡察。强化外部监督，出台特约监察员工作细则，支持保障特约监察员履职。严格内部监督，坚决执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，定期排查反映纪检监察干部问题线索，持续整治“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力蒙尘生锈，不断建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。