“《监察法》《政务处分法》明确规定，村级组织中从事管理的人员也属于监察对象。今后监督村民小组长有法有据了！”10月10日，在温县黄庄镇召开的小微权力监督座谈会上，该镇监察室干部小冯说道。

温县纪委监委创新实行“4321”监督工作机制，切实扫除“盲点”和“空白点”，把农村“小微权力”关进“笼子”里、晒在“阳光”下。

围绕对农村“小微权力”运行的监督，温县纪委监委本着“清楚明了、简洁易懂、便于操作”的原则，编制《温县监察职能向基层延伸暨农村小微权力监督工作手册》，明确农村小微权力监督“4321”工作机制（四个清单、三个平台、两个台账、一项考核），通过明确村级监察联络站对“四议两公开”工作法、财务开支、小额无现金支付、村集体投资项目招标等24项工作流程的监督职责，打通监察职能向基层延伸的“最后一公里”。

编制清单，厘清权力运行边界。将村庄建设规划、人事任用、社会保障等16项需要“四议两公开”的事项全部纳入清单之列，明确办理程序、强化全程监管，实现了小微权力进清单，清单之外无权力，从源头上遏制了“微腐败”的发生。“清单从小处着眼、从‘微’处着手，将村级小微权力清单化、流程化，‘干什么事’‘怎么干事’‘什么事不能干’党员群众一目了然。”温县番田镇党委书记杨照辉如是说。

阳光运行，让微腐败无处藏身。建立大数据监督管理平台，及时发布便民服务、农村“三资”等信息，让其置于广大群众监督之中。同时，村级监察工作联络站还建起了村情村务发布微信群，村里的大事小事都在这个群中发布，让群众通过手机随时随地“掌”控一切。三级监督，延伸精准监督触角。为加强小微权力监管，温县构建起自下而上、环环紧扣的县乡村三级监督体系。在村级层面，监察工作联络站每周将“四议两公开”情况、村情村务发布情况、招投标、到期资金合同、闲置资产资源、周例会等信息上报，并实行便民服务登记制度，服务事项及内容全程接受村民监督。在乡镇层面，监察室按照《农村“小微权力”监督检查台账》定期对村内小微权力运行情况进行监督检查，并汇总农业服务中心、党政综合便民服务中心、财政所提供相关数据上报至县监察联络中心。在县级层面，县监察委员会联络中心利用大数据分析比对技术，及时对上报的数据进行核实，对异常数据及时处理。仅今年9月，温县262个行政村共召开“四议两公开”会议216次，发布村情村务信息3346条，便民服务事项登记5015条、办结4928条,办结率98.3%，开展招投标数44次，完成到期合同续签152个，清收到期资金262笔，盘活闲置资源1处。通过监督“探头”覆盖面和种类的增加，基层监督的“神经末梢”正在打通激活。

“2021年年初将进行村委换届，根据多年工作规律，在村委换届前信访量会比往年同期提升50%-60%。”温县纪委副书记、监委副主任郑祥瑞介绍，温县自从抓农村小微权力监督和监察职能向基层延伸以来，针对村组干部的信访量由去年的126件，下降到今年的93件，同比下降26.2%。

“群众身边的‘微腐败’损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，其危害性并不比那些‘大老虎’低。”温县纪委书记、监委主任李秋生表示，实行农村小微权力监督“4321”机制，能够有效铲除基层微腐败，为乡村振兴、基层稳定保驾护航，在黄河流域高质量发展进程中发挥好“压舱石”“稳定器”的作用。

王晨鸣 李宏亮