——二○一六年党风廉政建设和反腐败工作系列报道之二

 

中纪委十八届六次全会公报提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。

“四种形态”既是工作要求，更是责任担当；既是实践过程，也是工作目标。一年来，全市各级纪检监察组织坚持以纪为尺，把纪律挺在前面，将“四种形态”的要求贯穿于监督执纪全过程。一系列务实管用的新法规、新举措，为全面从严治党注入了强大动力，勾勒出管党治党制度化水平不断提高的清晰脉络。

抓早抓小 把纪律和规矩挺在前面

“没被约谈前，我确实认为是小事，不值得小题大做。经过组织教育提醒，我才发现自己已经站在违纪的边缘了。”这是一名市管干部被约谈后发出的感叹。

因为这般所谓的“小事”“小节”被谈话函询的例子，如今在济源已屡见不鲜。

小洞不补，大洞吃苦。党员日常管理监督中曾有一种倾向，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，往往没人管、不追究。带来的后果是，纪委长期对小问题视而不见，一处理就只能“算总账”，造成党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。诸多违纪违法党员干部的堕落轨迹早已表明，撕开党员干部违纪违法口子的，正是接受宴请、交友不慎、生活不检点等所谓的“小事”“小节”。

严管就是厚爱，治病为了救人。我市各级党委和纪委注重日常监督，抓早抓小、防微杜渐，在运用第一种形态上下大力气——对反映党员干部思想、工作、生活作风等方面的一般性问题，以及廉洁自律或不正之风方面的轻微问题，有针对性地“咬耳扯袖”。

2016年3月，市纪委通报3起违规使用公务用车问题，对相关责任人给予行政警告和诫勉谈话等纪律处分，持续释放从严治党的强烈信号。

“纪律面前无小事。发现问题及时提醒党员干部把问题说清楚、搞明白，为的是防止党员干部在错误的道路上越走越远。”市纪委党风政风监督室负责人表示，我市各级纪检监察组织贯彻惩前毖后、治病救人的方针，按照“五类标准”对问题线索分类处置，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，提升执纪审查的综合效果。2016年，全市各级纪检监察组织共处置反映问题线索720件，其中谈话函询191件次；组织处理264人；给予纪律轻处分263人，占处分总人数64.8%。

抓牢抓严 让“我行我素”者“伤筋动骨”

“只怪自己做人、做事没有坚守原则，否则，就不会有今天的惨痛教训……”市公共资源交易中心工作人员商顺超因违纪问题被查处后，对自己的所作所为悔恨不已。

年仅32岁的商顺超在市公共资源交易中心综合信息科工作期间，因缺少对党纪国法的畏惧之心，尤其在党的十八大后，仍利欲熏心，为所欲为，利用职务之便，多次透漏评标信息，违规接触评委，扰乱招投标秩序，收受他人好处费13万元。

“十八大后仍然不收敛、不收手的行为，应该重点查处。”市纪委相关负责人说，该案的查处、通报再次给广大党员干部敲响警钟，要时刻约束自己的行为，自觉做到廉洁自律。

该负责人告诉记者，落实“四种形态”，并不意味着纪委不再办大案要案。相反，“四种形态”使纪检监察组织能够更加旗帜鲜明地反腐败，对“极少数”绝不放过。落实“四种形态”，既不能只见树木不见森林，也不能只看到茂密的森林而不顾病树、烂树。

去年以来，我市继续保持正风反腐高压态势，不断加大执纪审查工作力度。市纪委立案审查了济水街道原党工委书记牛得力，市工信委原党委委员、市医药综合公司经理李玉魁等一批市管干部严重违纪案件；通报了数起党员因醉驾判刑被开除党籍的案件。

这些案件的查处折射了全市各级纪检监察组织用纪律的尺子衡量党员干部的行为，针对性质和程度不同采用不同的处置方式，通过设置层层防线，一级一级地进行阻挡和处理，对“少数”“极少数”严重违纪行为施以重拳，采取严厉的处理措施，严惩顶风违纪者，形成威慑，持续保持惩治腐败的高压态势，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

入脑入心 注重廉政文化涵“水源”

践行“四种形态”，需要不断打预防针，从思想上彻底提高党员干部的觉悟，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，为党员干部筑思想防线。

“廉政文化是干部道德修养的‘水源’。在监督执纪的过程中，我们发现一些基层党员干部违纪的原因在于疏于学习，淡漠了党章党规党纪意识。”市纪委相关负责人告诉记者，本着对党的事业和干部负责的态度，我市将廉政文化建设作为推进反腐倡廉工作的重要举措和有效抓手，深入挖掘济水文化、愚公文化中的廉政文化资源，弘扬清风正气，使之成为推动城市科学发展的强大软实力。

一年来，我市持续开展“清风济源·廉洁节日”系列教育活动，坚持实行“一把手”讲廉政党课、干部任前廉政谈话等制度，举办优秀廉政戏剧巡演、廉政公益广告和警示教育片集中展播等活动。同时，我市突出宣传理想信念宗旨和党章党规党纪，通过集中宣讲、座谈讨论等多种形式，组织党员干部深入学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例、政治生活准则、党内监督条例等，教育和引导党员干部知敬畏、守底线。

我市还积极拓展廉政文化传播载体，利用微信、手机报等新媒体平台，通报典型案件50余起，推进案件审理“一案双书”工作，发挥处分决定宣布送达的教育警示功能；共到发案单位召开中层以上干部会议并宣布处分决定26次，以案说纪、以案示警，让全市广大党员干部接受警示教育。

如今，廉洁新风吹遍济源大地，勤政之识融入干部心田。“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁理念已经渗透济源党员干部思想深处，成为一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行动，转化为务实重干、推动发展的强大动力。