按照示范区党工委统一部署，2019年11月19日至2020年1月4日，示范区党工委第一巡察组对河南省济源第一中学开展了集中巡察。2020年4月10日，示范区党工委第一巡察组向河南省济源第一中学（以下简称济源一中）反馈了巡察意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改抓紧抓好抓实

（一）深化认识，精心组织。巡察组反馈意见后，学校党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题诚恳接受、照单全收，并要求全校党员干部要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到区党工委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，学校及时成立了整改落实工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，分解细化任务，明确时间节点、责任领导、责任部门，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确责任，细化措施。学校党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持党委会专题研究部署，为整改工作把方向、谋思路、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工主动认领任务，迅速组织分管处室学习贯彻巡察组反馈意见和党委整改工作要求。各处室迅速行动，对照巡察反馈意见迅速开展逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。校党委制定印发了《关于示范区党工委第一巡察组巡察济源一中党委反馈意见的整改落实方案》，明确了总体要求、整改原则、整改内容及措施、组织领导等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了125条整改措施，形成了整改落实工作台账，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使学校党委和全校党员干部深受触动、警醒和教育。学校党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立“四个意识”，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、加强作风建设、全面从严治党，对照巡察反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到区党工委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动学校工作再上新台阶。整改落实工作领导小组坚持碰头会和联席会制度，2次召开巡察整改联席会议，及时调度和督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任处室严格按照方案，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法抓好各项任务落实，对已完成的整改任务及时上报领导小组，对未完成的任务制定具体落实计划，确保件件有着落、事事有回音。

二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施

（一）关于政治站位不高，党委领导作用弱化方面

1.关于贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要指示精神不深入的问题。一是编印了《教育方针政策学习资料汇编》，组织全校教职工深入学习习近平总书记关于教育工作的重要指示精神，牢固树立“五育并举”的培养目标；二是针对劳动教育存在短板，修订完善了《河南省济源第一中学劳动教育实施方案》，将劳动教育纳入作息时间表和课表，创新建立了劳动教育实践基地，在市气象局、市农业科学院相继设立了“济源一中学生综合实践基地”“生涯实践基地”“劳动教育基地”，并通过《济源一中劳动教育责任分工及工作台账》推进落实实施劳动教育；三是针对未组织学习习近平总书记给陕西照金北梁红军小学学生的重要回信精神，学校通过开展五四主题团日活动和利用学校电子屏，组织师生集中学习回信精神，并召开了学校团组织会议，要求凡组织各类团课、团日、团会等活动时，均将“学习总书记讲话”作为重要环节，从而保证得到长效性、系统性、全面性落实。

2.关于执行教育扶贫政策有偏差的问题。一是针对巡察反馈的问题进行了核查和纠正，43名未享受免住宿费政策、10名未享受国家助学金和7名未按最高标准享受助学金的建档立卡贫困家庭学生已全部落实资助政策；二是制订了《河南省济源第一中学家庭经济困难学生认定及国家助学金管理实施方案》，对资助认定工作规定了详细的操作步骤，确保党的扶贫政策落细落实；三是完善了工作机制，从2019年秋季起，学校利用河南省贫困学生识别管理系统对比核查，对漏报的建档立卡贫困家庭学生了补充认定，确保无遗漏并按最高标准享受资助政策；四是完善了政策兜底办法，对漏报漏评的个别情况，经学校核实后，在学校提取的校内奖助学金中予以资助。

3.关于党建引领育人治校作用不突出的问题。一是召开党建工作专题党委会扩大会议，组织党委班子、支部书记集体学习了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，专题研究部署本学期的党建工作，强化党委抓党建主责主业意识；二是制定了《河南省济源第一中学党委议事规则》，明确党委会原则上每月召开一次，将党建工作作为领导班子会议重要议题；三是在制定年级处室考核细则中，明确将党建工作列为重要考核内容；四是制定了《河南省济源第一中学党员“一联二扶三”活动制度》，引导党组织和党员“围绕教学抓党建、抓好党建促教学”；五是在全校党员中开展了“树党员先锋形象、展一中教师风采”党员示范岗活动和“党员文明路”创建活动，激发一线党员教师的认同感、荣誉感、使命感。

4.关于党委议事机制不健全的问题。一是制定印发了《河南省济源第一中学党委议事规则》和《河南省济源第一中学校务委员会议事规则》，明确区分党委会和校务委员会的召开期限、议题范围、会议程序；二是制定印发了《河南省济源第一中学“三重一大”决策制度实施办法》，对学校重大决策、重大人事、重大项目、大额支出进行规范；三是制定印发了《河南省济源第一中学大额资金使用管理办法》，明确大额资金使用的签审、会议审批手续；四是将以上四项制度印发全校各处室，并在校园网公布，明确党政办、财务处为联合落实部门；五是一把手“末位表态”制度作为《河南省济源第一中学党委议事规则》重要组成部分，并严格执行一把手事前告知、充分讨论、末位定议、如实记录的要求，确保民主集中制的贯彻执行。

5.关于意识形态责任制落而不实问题。一是修订完善了学校讲座、报告、论坛审批备案制度，将年级组织的讲座纳入备案管理，按照“谁主办、谁负责”的原则，做到党政同责、齐抓共管；二是召开意识形态专题党委会，定期对学校意识形态进行分析研判，制定了学校《关于落实意识形态工作责任制的实施方案》；三是全校教职工中分批次开展了意识形态专题学习教育；四是组织学校政治、历史学科教师全部加入“学习强国”平台学习，教育引导他们加强对中国特色社会主义理论体系的学习；五是在全校开展了信仰宗教教职工的排查；六是完善了学校网站、微信公众号发布管理办法，实行逐级审核签字负责制，规范做好对校园网络信息的发布及相关工作；七是建立舆情分析机制和网络突发事件应急机制，确保校园网络阵地管控有力；八是组织党委班子深入学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定了学校《党委理论学习中心组学习制度》并于严格执行。

（二）关于党的建设缺失，基层党建虚化弱化方面

1.关于党内政治生活不严肃问题。一是组织党委班子深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对党内政治生活的理解和认识；二是召开巡察整改专题民主生活会上，严肃认真开展了批评和自我批评，下一步将长期坚持；三是召开了学校党建推进会及党务培训会，加强支部委员、党务专干对党内政治生活制度和知识的学习教育；四是制定了《河南省济源第一中学“三会一课”三定办法》，要求各党支部开展“三会一课”时要固定会议时间、确定会议议题、设定记录格式；五是制定了《河南省济源第一中学党支部组织生活会指导组工作方案》和《河南省济源第一中学党的主题教育指导组工作方案》，成立4个指导组，指导督促各党支部规范开展组织生活会和主题教育活动；六是持续加强对党员利用“学习强国”平台开展学习的管理，目前我校“学习强国”的平均积分长期居全区前三。

2.关于基层组织建设不规范问题。一是积极推进党委换届工作，区党工委已批复同意，下一步将严格按照换届程序，规范完成党委换届工作；二是完成了学校5个党支部标准化党员活动室建设，进一步建强基层组织活动阵地；三是制定了《河南省济源第一中学支部党建经费管理使用办法》，制度化保证支部党建活动开展；四是进一步规范开展支部书记述职评议、支部观摩、星级党组织创建活动，提高活动效果。

3.关于党员教育管理混乱问题。一是按照学校党委工作规划每学期组织开展党务人员业务培训，2020年已召开2次党建推进会及党务培训会，今后将利用培训持续提升学校党务人员能力水平；二是加强学校离职教师中的流动党员管理，按规定办理组织关系转接；三是结合学校实际制定了党员发展规范文本，细化了党员发展流程，对党员发展须经过党委会逐人研究表决进行了明确；四是依据党员发展程序及时收集审查党员发展档案，严肃党员发展和管理，组织档案不规范党员进行了集中整改。

（三）关于作风建设不严不实，从严治校存在“空档”方面

1.关于履职尽责劲头不足问题。一是持续推动学校法人治理结构改革试点工作，目前新任理事已选派到位。改革方案中干部队伍建设举措已落实，学校中层干部备案已经区编办批复；二是认真执行领导干部听评课制度，要求领导对不同层次的班级和不同学科教师进行听课指导。2020年春学段对校级领导和未带课中层领导的听课情况进行了专项督导，今后将校级领导的听课情况纳入每学期的教学督导，制度化开展；三是狠抓师德师风，对教师违反师德师风问题重新进行了调查，并借此次机会对教师加强教育。积极开展专项监督检查，畅通信访举报渠道，主动排查、及时发现师德师风问题线索，严肃查处直接责任人，坚决问责相关人员，对违纪现象“零容忍”。

2.关于形式主义官僚主义依然存在问题。一是持续减轻教师负担，组织领导班子认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，结合学校作为河南省中小学教师减负定点监测单位执行监测信息月报制度；二是力戒教学督导中的形式主义，取消了对于集体备课、公开课、值班进行督导的拍照留痕要求，对年级教学督导行为进行了规范，明确常规教学活动督导以工作人员的检查为准；三是狠抓职能处室的工作作风和文风，对文件抄袭拼凑情况进行批评教育，组织工作人员开展了业务培训，加强思想政治和作风建设，培养认真严谨的工作作风，提升公文写作水平。规范了发文流程，执行逐级审核，提升公文处理质量。四是加强助学金审核把关，追回以虚假资料领取的助学金并上缴国库，召开专题会议，提高班主任和工作人员的思想认识，明确资助材料审查的要求，对非建档立卡、低保、残疾、特困供养等情况申请资助的学生，进行家访或面谈家长，认真核实情况，确保学生信息真实可靠。

3.关于师德师风教育重形式轻实效、纠正师德师风问题不能动真碰硬的问题。一是对有反映的教师跟进调查落实、谈话提醒并严格落实师德考核规定确定考核等次；二是召开学校师德师风专题教育大会，组织全校教职工深入学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，开展师德征文、师德宣讲、师德评先和师德师风自查系列活动，加强正面引导和问题反思；三是召开教职工警示教育大会，用身边事教育身边人，要求广大教师认真学习，引以为戒。

4.关于学生教育管理有漏洞的问题。一是制定了《济源一中关于加强学生教育管理的若干意见》，加强对学生管理工作人员的教育；二是每学期初在全校进行了为期一个月的纪律整顿，通过升旗仪式、主题班会、签订承诺书、严肃纪律处置流程、心理疏导、小组互助、日常监管转化等全方位、多渠道加强学生思想教育和日常管理，纪律整顿月结束后转化为常态管理。

（四）关于全面从严治党不力，重点领域存在廉政风险方面

1.关于党风廉政建设责任制流于形式的问题。一是开展学校纪委换届工作、采购纪检工作设备，进一步加强纪检工作力量；二是制定了学校年度党风廉政建设责任制督导检查方案，召开了学校党风廉政建设工作专题会议，逐级签订党风廉政建设目标责任书，明确党委班子、党委书记、党委其他班子成员和部门负责人的党风廉政建设责任，层层传导压力、层层压实责任。认真组织实施检查考核，并将考核结果纳入学校年级处室考核细则。

2.关于管党治党失之于宽、警示教育缺乏针对性的问题。一是在教职工警示教育大会上通报了学校党纪处分情况，严肃执行处分决定；二是学校纪委认真落实关于执行处分决定的有关规定，要求纪检监察干部在今后的工作中要严格规范执纪，不仅要做好处分前的调查审查工作，还要做好处分决定执行工作；三是制定了《河南省济源第一中学“以案促改”制度》，常态化开展“以案促改”警示教育活动。

3.关于监督责任缺位的问题。一是建立健全了学校纪委对工程项目招投标、财务管理、物品采购、奖助学金评审重点领域关键环节进行监督的制度规定，并已在实际工作中严格落实；二是开展专项治理活动，分期分批对学校的各项工作进行监督检查，对存在问题的主动严肃查处直接责任人，坚决问责相关人员；三是对巡察反馈的教师进行跟踪调查、谈话提醒，并坚持抓早、抓小、抓苗头、抓预防，在学生中开展了不记名问卷调查，对发现的有思想苗头的教师提前约谈提醒，用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一第二种形态；四是开展警示教育，召开的教职工警示教育大会通报了五起典型案例，各党支部开展了教师廉洁从教集中教育，要求广大教师认真学习引以为戒，用身边事教育身边人；五是组织纪检监察人员加强学习，提升查办案件和执纪审查能力；六是开展违规违纪问题排查，对学校全体教职员工发放调查问卷，就个人违反师德师风等违规违纪问题进行一次全面大排查；七是畅通信访举报渠道，在学校南门外和行政楼大会议室北门外悬挂了“举报箱”，及时发现“师德师风”等违纪违规问题线索；八是认真梳理巡察反馈的教师违规问题，对照教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》做出处理。

4.关于财经纪律执行不严格问题。一是严格执行公务卡强制结算制度，凡纳入《预算单位公务卡强制结算目录》的公务支出（包括基本支出和项目支出），除转账、支票结算和国库集中支付以外均使用公务卡结算；二是加强了对各项支出的管理和审核，资金使用部门必须提供完整的支付凭证，财务人员对会计凭证严格把关，并把相关明细清单等资料按规定附在记账凭证后；三是进一步加强预算支出的管理和监督，严格按照批复的预算项目执行，确保专款专用。

5.关于工程建设领域存在廉政风险的问题。一是成立了校内招投标工作领导小组，加强学校对招投标工作的统一领导，规范招投标活动；二是制定了《河南省济源第一中学校内招投标管理办法》，对工作职责、招标采购范围及限额标准、招投标方式、评标、监督等予以明确规定，并办法中明确工程样板、项目变更的实施规范；三是加强学校党务校务财务公开，学校进行修缮和维修工程时招标公告全部在学校网站进行了公布；四是加强工程管理人员业务学习，严格履行变更程序，做到有据可查；五是严格执行政府集中采购制度，明确采购程序，采购前要确定物品是否属于政府集中采购范围，凡属于政府采购范围内的设备采购，必须履行政府集中采购程序，规范采购行为，避免廉政风险。

三、巩固成果，注重转化，坚持贯彻落实全面从严治党

经过为期两个月的集中整改，取得了较为显著的阶段性整改成效，但还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进学校各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、师德师风建设、财务和工程建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）着力推动学校工作全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委和示范区党工委决策部署结合起来，与学校面临的各项任务结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。把推进学校治理体系和治理能力现代化作为推动发展的总抓手，加快推进法人治理结构改革，着力增强办学治校、全面育人的创新力和竞争力。贯彻全国教育大会精神，加快学校育人方式改革，扎实推进“五育并举、德育为先”的办学目标，不断丰富“多样化特色发展”的办学实践，提升学校育人质量和教学水平，做大做强济源一中教育品牌，加速建成中原强校、中华名校。

欢迎广大干部群众对济源一中党委关于巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向济源一中党委巡察整改工作领导小组反映。联系电话：0391—6630859，邮政信箱：济源市济源大道中段6号济源一中党政办公室，邮政编码459000，电子邮箱：jyyzdwbgs@163.com。

中共河南省济源第一中学委员会

2020年11月9日