根据示范区党工委和市委统一部署，2020年9月14日至12月4日，示范区党工委第二巡察组对轵城镇45个村开展了常规巡察。12月24日，示范区党工委第二巡察组向轵城镇党委反馈了巡察意见。轵城镇党委对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，全面抓好整改

（一）提升站位，统一认识。镇党委组织45个村的村主干认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、王国生书记对巡视工作的要求和示范区党工委关于巡察工作的要求，学习了示范区党工委第二巡察组巡察轵城镇45个村的反馈意见。示范区党工委巡察组提出的反馈意见，讲问题客观公正、切中要害，督促整改严肃认真、要求具体，充分体现了示范区党工委对基层工作的高度重视和认真负责。镇党委深刻认识到，做好45个村巡察反馈意见的整改落实是政治责任和政治任务，要进一步提高政治站位和政治觉悟，强化思想和行动自觉，把巡察整改作为践行“四个意识”和“两个维护”的试金石，牢记“整改不落实，就是对党不忠诚”，准确认识和把握巡察整改的政治内涵、政治要求、政治责任，不折不扣落实巡察整改要求，全力以赴抓好巡察整改落实。

（二）加强领导，压实责任。镇党委第一时间召开会议，学习传达示范区党工委巡察反馈意见，安排部署45个村的巡察整改工作，组织各包村干部入村传达反馈各村的意见。成立由镇党委书记任组长、班子成员全员参与的镇党委巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，组织专人负责协调推进、日常督导。进一步明确各班子成员为分管领域巡察整改工作的主要责任人，45个行政村党支部书记为直接责任人。镇党委认真制定《关于落实示范区党工委第二巡察组巡察45个村反馈意见的整改方案》，同时要求45个村分别制定了巡察反馈意见整改方案，建立整改台账，列出问题清单，对照清单逐项逐块明确整改措施、责任人和办理时限，实行挂单整改、对账销号。

（三）强化督导，扎实推进。镇巡察整改工作领导小组切实履行督查督办责任，对示范区党工委第二巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，及时通报督查结果。对整改结果从严把关，逐一审核各项整改任务完成情况，真正做到了问题不查清不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过，做到上下联动、横向到边、纵向到底、不留死角。

（四）巩固成果，务求实效。在抓好反馈意见整改落实的同时，镇党委深纠问题背后原因，着重建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提升党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为增强纪律意识、促进作风转变的过程，成为加强基层组织建设、推动乡村振兴、促进镇域经济高质量发展的过程。

二、反馈意见整改情况

（一）关于“政治建设薄弱、落实上级决策部署”方面

1.针对“落实乡村振兴战略有差距”问题

整改情况：一是强化党建引领，促进乡村振兴。坚持“请进来”与“走出去”相结合、课堂教学与实地考察相结合、集中面授与网络教育相结合，对新一届村“两委”班子进行培训教育，提升其党性修养和综合履职能力。建立“党建+产业”“党建+集体经济”“党建+人才”等多种模式，推动党支部领班合作社。二是开展农村人居环境专项整治。将人居环境观摩与党建观摩相结合，坚持一季度一观摩一评比，颁发红黑旗。扎实开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，做好垃圾集中清理工作，重点解决洪沟、南孙等村垃圾围村问题，打造“四美乡村”，改善人居环境。三是加大督导问责力度。对生态环境、农地非农化等问题整改推进不力、卫生治理不达标的干部除与考核挂钩，还采取“一次约谈、二次训戒、三次脱岗”的方式进行处置，倒逼责任落实。四是健全“河长制”绩效考核评价体系。严格按照河长制工作要求，镇级河长一月一巡查，村级河长一周一巡查，河长督促河道保洁员每天开展巡查，发现问题及时整改，现场督查，做好跟踪落实。

2.针对“部分村矛盾集中，存在较大稳定风险”问题

整改情况：一是开展矛盾纠纷集中排查化解行动。对全镇各村矛盾问题进行集中排查，建立问题台账，明确分包领导、责任部门及包村干部职责。二是对大郭庄、赵村、牛家庄等存在较大稳定风险的村进行集中研判，成立矛盾化解小组，组织专门力量做群众工作，争取群众理解，化解群众积怨。三是坚持依法依规办事，着力化解矛盾纠纷。

3.针对“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题

整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持一季度一研判一报告，特别对过去存在封建迷信现象的村进行跟踪督查，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。二是扎实开展党史学习教育，用好“学习强国”平台，教育广大基层干部做到学史明理,学史增信,学史崇德,学史力行。三是坚持利用镇组织生活馆开展党员党性自鉴、分析、提升，教育广大党员，坚定理想信念，坚决划清宗教信仰与党性认识的界限，树立正确的世界观，人生观，价值观，带头做马克思主义无神论者的表率。

（二）关于“群众身边不正之风依然存在，重点领域风险突出”方面

1.针对“惠农政策落实走样”问题

整改情况：一是成立惠农政策专项行动领导小组，坚持民主集中制原则，对各类享受人员和临时性补贴等分配方案严格把关，严格审核，并将资金发放情况及时公示，做到公开、公平、公正。及时追回相关损失资金。二是对虚报冒领低保、移民后扶资金、违规报销费用、乱发补助等现象进行全面排查，已追回损失资金。

2.针对“三资管理不规范”问题

整改情况：一是对镇“三资”代理中心工作人员、违规违纪村干部进行约谈批评教育，提高思想认识，严格履职。二是出台《轵城镇村级“资产、资源、资金”监督管理制度（试行）》,进一步规范村级三资管理。

3.针对“违反中央八项规定精神现象禁而未绝”问题

整改情况：严格落实中央八项规定精神，对违规报销烟酒招待费和违规发放的各类补助进行追缴，其中北孙、金桥、赵村、柏坪、大郭庄、西轵城等6个村合计追回集体资金16845元。

4.针对“财务管理混乱”问题

整改情况：加强业务培训力度，提升财务人员业务素质。每年不定期对各村报账员、联队会计进行财务知识培训及警示教育，提高政策水平和业务能力。

5.针对“工程建设领域缺乏有效监管”问题

整改情况：一是健全工程管理制度。积极征求各村意见，修改完善《轵城镇工程招投标管理办法》，增强制度的科学性和执行力。二是开展自查自纠。按照修订后的相关制度，对工程项目资料，认真展开自查，及时纠正不规范现象。

6.针对“民生工作存在短板”问题

整改情况：一是通过集中送水方式，个别村用水问题暂时得到解决。二是正配合示范区水利局做好南部岭区水厂选址、前期手续办理等工作，争取水厂项目尽快落地，彻底解决岭区饮水问题。三是加大与引沁局沟通力度，争取辖区引沁渠灌溉面积都能实时灌溉；加大争取上级项目资金力度，充分利用农业综合开发、一事一议等政策，进一步解决灌溉难、出行难问题。

（三）关于“基层组织建设弱化，管党治党宽松软”方面

1.针对“部分基层党组织软弱涣散，发挥政治功能不足”问题

整改情况：加强基层党组织班子建设。目前，已完成村“两委”换届任务，100%实现“一肩挑”目标。对农村干部已经进行培训，党性修养、团结意识进一步增强。

2.针对“党内组织生活制度落实不力”问题

整改情况：一是严格落实镇党委全面从严治党主体责任，认真落实班子成员“一岗双责”，深入村居讲党课。二是严肃党内政治生活，坚持每月对各支部落实“三会一课”等制度情况进行督查，现已印发通报2期。拓宽选用基层干部视野，积极培养能够带领群众致富、综合素质较强的年轻干部。三是严肃党员发展程序，严把入口关。用四是好镇级党员组织生活馆和良安、西轵城等村级党员组织生活馆，创新活动方式，有效引导党员过好组织生活。

3.针对“党员管理宽松软”问题

整改情况：一是严格党员管理。以支部为单位开展党员参加组织生活情况排查，对长期游离在党组织之外的党员按照党章规定给予党内处分。针对流动党员，能够就近到流入地党支部参加活动的，为其办理《流动党员活动证》；因务工地点不固定或无接收地过组织生活的，责令其所在党支部加强对他们的日常跟踪管理，要求其定期向党组织汇报思想，外出返回后及时参加组织生活；对失联党员按照相关规定进行除名。二是严格党费收缴。进一步排查45个村党费收缴情况，要求被排查出党员提供收入证明，按照《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》核算其应交党费金额，已补交所欠党费。三是对问题党员进行教育处理。严格按照党员发展程序，对全镇党员档案进行排查，累计排查农村发展党员违规违纪问题20个，对泽北、曹凹等村入党存在问题的党员，责令重新履行入党程序或进行党内处理，并对支部负责人进行批评教育，写出深刻检查报支部备案，目前，累计批评教育处理30余人。

4.针对“个别村组干部法纪意识淡薄，违规违纪多发”问题

整改情况：一是对镇组工干部和各村支部书记教育培训，认真学习党务工作各类知识，切实增强工作履职能力。二是开展农村法律宣传教育2次，帮助村民树立起法治信仰和理念，让村民有积极性和责任感去揭发宗族势力影响基层稳定现象。三是强化警示教育。在查处村组干部违纪案件的同时，结合村情，举一反三，以案促改，搞好制度重建，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力和人民群众的满意度。四是积极推动监察职能向基层延伸，增强监督执纪问责能力，提高工作效率，提升监督质量，做实日常监督，力促基层信访稳定。五是加强与上级部门的沟通，对复杂疑难案件加强请示汇报，上下联动，形成合力。

三、下步打算

镇党委将继续把握巡察契机，围绕全面从严治党向基层延伸的要求，突出长效机制建设，狠抓责任落实，不断深化和巩固巡察整改工作成果，以实际成效推动轵城跨越发展。

（一）认真抓好后续整改。通过边查边改、立行立改、建章立制等措施，巡察整改工作取得阶段性成果，但与示范区党工委要求还有一定差距。我们将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，继续把巡察整改作为一项重大政治和重大纪律任务，对整改不扎实的，坚决重新整改；对已经完成的整改任务认真自查，巩固整改成果，防止问题反弹;对需要长期坚持的任务,紧盯不放，持续整改。

（二）扎实推进全面从严治党。充分认识党要管党、从严治党的极端重要性，认真落实全面从严治党向村居延伸的要求，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。认真履行好管党治党职责，教育基层广大干部持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（三）着力构建长效机制。针对巡察整改的成果，认真分析、举一反三、把握特点、掌握规律，紧密结合工作实际，切实把巡察整改成果固化为制度体系。强化建章立制，着力形成一套规范实用的制度体系，并严格执行规章制度，坚决提高制度的执行力，充分发挥好制度的约束规范作用，全面完善靠制度管权管人管事的工作机制。

（四）突出做好执纪问责。深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律。强化监督检查，完善责任追究实施细则，抓住重点领域和关键岗位，抓住群众反映强烈的问题，认真开展集中整治和重点查处。对发现的严重违纪违法问题，该问责的严肃问责，该处理的严肃处理，该教育的严肃教育，持续保持惩治腐败高压态势。

（五）扩大巡察整改成果。把巡察整改工作与全面从严治党、生态治理、乡村振兴、安全生产等重点工作结合起来、与全年各项目标任务结合起来，使巡察整改工作成为推进工作、加快发展的持续动力，切实做到以整改促进发展，以发展检验成效，推动全镇经济社会持续健康稳定发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：6089222，邮政信箱：轵城镇政府党政办 邮政编码：459005 电子邮箱：jyzczdzb@163.com。

中共轵城镇委员会

2021年9月7日