根据示范区党工委统一部署，2019年11月18日至2020年1月4日，示范区党工委第三巡察组对梨林镇国道327以南的22个行政村进行了巡察。2020年4月9日，示范区党工委第三巡察组向梨林镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢抓实巡察整改政治责任

巡察整改以来，梨林镇党委高度重视，第一时间召开专题会议，研究部署巡察整改工作，成立了整改工作领导小组，制定了切实可行的整改方案，对巡察问题深刻剖析、逐条整改。

（一）凝聚思想共识。充分发挥支村“两委”主要负责人的引领作用，自觉提高政治站位，切实把巡察整改工作作为一项重大政治任务，各村支村“两委”主要负责人能够把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，结合工作实际，真正以立行立改、真改实改的扎实成效，体现对党的忠诚和“两个坚决维护”。

（二）加强组织领导。镇党委成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，各责任领导切实做到责任上肩、共同发力，扎扎实实做好分管领域的整改落实工作，做到不留余地、不留死角。

（三）实施台账管理。逐条对照《整改方案》，完成一项销号一项。镇巡察整改工作领导小组加强督导问责，确保责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不落实不放过。

二、坚持立行立改，保证巡察反馈意见整改落实到位

梨林镇党委坚持问题导向，出硬招实招，强力推进巡察整改，千方百计建立长效机制，用心解决深层次问题。

示范区党工委第三巡察组巡察梨林镇22个村反馈意见问题共有3方面9类，根据反馈意见分解制定整改措施共3方面9类24个。截至2020年7月8日，已整改完成22个，正在办理2个，需要长期坚持的10个。通过整改，共修订完善三资管理制度、党组织书记队伍建设等制度16项87条，挽回损失30余万元，问责追责24人，开展专项治理4次。共交办问题线索2件。截至目前，已办结2件，组织处理2人。

（一）关于政治意识欠缺，战斗堡垒作用发挥不充分方面

1.党组织政治功能弱化，理论学习不到位。

整改问题1：个别党支部政治功能弱化，轻思想政治建设，对意识形态掌控能力不强，信教群众多。

整改情况:已完成。一是深化“不忘初心牢记使命”主题教育成果，坚持完善“三会一课”“先锋课堂”等制度，强化党员理论武装，特别是疫情防控期间，各党支部充分发挥战斗堡垒作用，通过组织防控一线党旗下宣誓、义务防控、自愿捐款等活动，有效凝聚党员队伍合力，展现广大党员甘于奉献的良好风貌。二是强化对村级宗教协理员的工作考核，将工作成绩直接与绩效补助相挂钩，激发协理员队伍工作热情。三是组织召开2020年度统战及宗教工作专题会议，严格执行宗教场所双暂停政策，疫情期间镇区3个基督教堂、1个清真寺均停止一切活动。

整改问题2：理论学习不到位。

整改情况：已完成。一是加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神作为首要政治任务，以“先锋课堂”、“学习强国”为载体，引导党员干部学懂弄通做实。二是组织各支部开展“学习强国”学分比拼活动，定期在微信群内进行学习情况通报，对连续排名靠后的村支部进行约谈，不断强化党员干部政治理论学习意识。三是组织开展各支部主题教育学习笔记专项检查，开展“以考促学”活动，提高党员理论水平。

2.大局意识不强，落实上级精神打折扣。

整改问题3：多数村践行“乡村振兴”战略不到位。

整改情况：已完成。一是加强农村干部教育，培养农村致富带头人，引导其增强发展意识，主动“跑拼抢争”。二是完善《梨林镇村级集体经济发展三年行动方案》，鼓励通过租赁、招商、抵押、村民入股等方式，盘活农村旧厂房等闲置资源，大力发展符合环保、产业等政策要求的小微企业，积极发展农村新产业新业态。三是成功争取农业部产业强镇项目资金1000余万元，用于发展我镇核桃加工产业和奶牛产业，带动一二三产融合发展。四是坚持党建引领，引导各村建立村规民约，持续推进乡风文明建设。

整改问题4：各村普遍缺乏主导产业，村集体经济较为薄弱，大多依靠争取上级资金和补助来维持日常运转。

整改情况：已完成。一是开展村主干、农村报账员专题培训，加强农村干部教育，引导其增强发展意识，主动“跑拼抢争”。大力推进村级集体经济发展三年行动，鼓励通过租赁、招商、抵押、村民入股等方式，盘活农村旧厂房等闲置资源，大力发展符合环保、产业等政策要求的小微企业，积极发展农村新产业新业态。二是针对村集体经济空白村，镇村结合，逐村制定切实可行的发展方案，增强造血功能，带动农村经济发展，促进农民增收,年底全面消除集体经济空白村。

整改问题5：部分村空心村整治工作停滞不前。

整改情况：持续推进。一是每年持续开展“空心村”整治行动，将空心村整治工作列入各行政村目标责任书，对整治情况进行年度考核。二是对空心村整治任务重的梨林、薛庄、南官庄、牛社、西湖等村，制定任务台账，开展重点督导，定期进行通报。三是将空心村治理与人居环境结合，能划拨宅基地的进行划拨，暂不划拨的，开展“一荒变四园”行动，形成有人管、管得住的局面。

整改问题6：个别村人居环境整治不到位。

整改情况：已完成。一是不断深入开展农村人居环境治理，深入开展清洁家园和“一荒变四园”行动，狠抓“三清一改”，集中整治“空心村”。镇村对人居环境改善和清洁家园行动已形成共识，多数村基本完成三清一改任务。二是推行镇村环卫一体化运转，明确镇村环卫责任分工，严格对环卫队员的考核，压实村级干部监管责任，确保村庄日常保洁无遗漏。三是加强巡查指导，建立人居环境曝光机制，对发现问题进行通报，及时交办，限期整改。

整改问题7：个别村污染防治走过场。

整改情况：已完成。一是召开全镇警示教育大会，镇党委书记亲自宣传并安排部署环境保护工作，要求牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢污染防治攻坚战。二是召开网格员考核会议，开展以案促改，并对履职不力的北瑞、后荣等村网格员扣发相关补助。三是加大环境保护工作的学习宣传力度，把环保知识列入村干部年度学习考核内容。

（二）关于党员教育管理缺位，先锋模范作用发挥不够方面

3.部分党员干部法纪观念淡薄。

整改问题8：2013年至今，受党纪处分人员中村干部占比较大，个别村干部触犯刑法，影响极坏。

整改情况：已完成。一是严把入口关，干部任用选拔之前，严格开展资格审查，将不符合干部任用条件的人员挡在“大门之外”。二是加强农村干部管理，严格按照村干部绩效考核办法，奖优罚劣，根据2019年度考核结果，对16个工作开展不力的村扣除相应绩效。三是开展以案促改警示教育，以身边的案例教育警示干部，切实起到查处一案、警示一片的效果，建设村廉政教育室，提高农村干部法律意识和底线意识。四是推行“一村一法律顾问”，加强法制教育，提高村干部知法懂法用法意识和能力。

4.个别村干部作风专横，行为失范。

整改问题9：个别村干部面对意见不合群众，工作方式简单粗暴，影响恶劣。

整改情况：已完成。一是组织村党支部书记参加示范区党工委组织部年度党组织书记培训班，对各村报账员、监委成员等进行各类培训，进一步提升干部工作水平。二是出台《梨林镇选派村党组织书记挂职锻炼的方案》、《关于加强村级党组织书记队伍建设的实施细则》等文件，强化农村领头人队伍建设。三是强化农村后备干部队伍的动态管理，适时将符合条件的乡土人才纳入农村后备干部库，充实农村后备干部队伍。四是凡发现工作方式简单现象的，由镇纪委对相关人员进行严肃处理，坚决杜绝此类问题。

5.党员教育管理不严，流于形式。

整改问题10：部分村先锋课堂参会率不高。

整改情况：已完成。一是每月25日先锋课堂实行党员签到制度，采取党总支巡回检查、组织办视频抽查相结合的方式，督导各村先锋课堂按时保质召开。二是每月先锋课堂结束后的26-28号之间，对各村学习记录及签到表进行检查，发现问题第一时间要求整改，有效提升党员参会率。除对年老体弱的党员采取送学上门的方式外，在外党员每天做好“学习强国”在线学习，每季度写出思想汇报。

整改问题11：党费收缴不规范。

整改情况：已完成。组织各基层党组织党务工作人员学习党费收缴有关规定，严格按照规定收缴党费，把党费收缴工作作为年终考核一部分。目前各支部均能按时足额缴纳党费，并规范填写党费收缴本。

整改问题12：“五事争先”先锋指数日常记录流于形式，存在支差现象。

整改情况：已完成。将每月26-28日定为党建各类软件资料检查时间，镇党政办统一对各支部五事争先小册子、先锋课堂、三会一课、四议两公开等记录进行检查。

6.党内组织生活随意化，政治严肃性不够。

整改问题13：组织生活开展不规范。

整改情况：已完成。严格执行组织生活会报告制度，专门下发组织生活会相关要求及各类材料清单，同时审核村党组织书记发言材料，确保各支部组织生活会按要求规范开展。

整改问题14：部分村“三会一课”档案不全，记录不规范。

整改情况：已完成。一是在2020年度基层党建工作会上对三会一课等组织制度落实进行了着重强调，要求各村强化党员日常教育管理，抓好各项组织制度落实。二是要求各村对三会一课等村级档案妥善保存，及时移交镇档案室保存。

（三）关于管党治党不严，重点领域存在廉政风险方面

7.担当意识不足，主动作为不够。

整改问题15：部分村干部担当不够。

整改情况：已完成。一是加强农村干部管理，严格按照村干部绩效考核办法，奖优罚劣。二是出台《关于在农村党组织中开展结对竞比活动的实施方案》，通过“五比一争”，形成支部间比学赶超氛围，增强村干部履职的意识和为民服务的自觉性。三是制定《关于加强村党组织书记队伍建设的实施细则》，加强队伍建设，提高村干部工作能力。四是要求各村严格遵守建设工程相关程序，按要求开展施工，引入第三方进行监督。

整改问题16：个别村干部对民生问题关注不够。

整改情况：已完成。一是加强农村干部管理，严格按照村干部绩效考核办法，奖优罚劣。二是开展党群结对帮扶活动，引导党员干部为民办实事、解难题。三是在年度考核中，增加群众评议的权重。

整改问题17：个别村养殖小区、农业大棚等对外承包费用收取不到位。

整改情况：正在办理。一是镇纪委在村级组织中开展了借欠集体资金、侵害集体利益问题专项清理整治工作，收缴欠款30余万元。二是对全镇各行政村对外承包费用开展专项检查，共发现存在承包费用欠缴问题的村10个，已督促各村建立整改台账，通过村组干部包户催缴和法律诉讼，积极收缴欠款。

8.规矩意识淡化，民主决策不到位。

整改问题18：“四议两公开”工作法执行不到位。

整改情况：已完成。一是加强党员干部培训教育，增强其民主决策意识。二是在2020年度基层党建工作会上对“四议两公开”工作法再次进行强调，以会代训，提高村干部运用“四议两公开”工作法的能力。三是开展专题培训，增强各村落实“四议两公开”工作法的意识和能力。四是加强日常督导检查，发现问题及时纠正。

整改问题19：个别村干部乱作为。

整改情况：已完成。进一步细化农村“三重一大”事项。加强党员干部培训教育，增强其民主决策意识，提高运用“四议两公开”工作法的能力，确保合同签订合理合法。加强法律知识的宣传教育，引导村干部提升学法、用法、守法的能力。

9.财经纪律执行不严，工程项目建设存在违规现象。

整改问题20：财务审核把关不严。

整改情况：已完成。一是出台奖励政策，鼓励三资人员考取职业资格证，提升镇三资代理中心人员业务能力。二是镇纪委联合三资代理服务中心开展全镇报账员业务培训等工作，提升村级报账人员业务能力和底线意识。三是联合镇三资代理服务中心定期对各村账务开展抽查，及时发现问题进行整改。

整改问题21：白条列支现象较多。

整改情况：已完成。一是出台奖励政策，鼓励三资人员考取职业资格证，提升镇三资代理中心人员业务能力。二是镇纪委联合三资代理服务中心开展全镇报账员业务培训等工作，提升村级报账人员业务能力和底线意识，坚决杜绝白条列支等现象的再次出现。三是针对本次巡察中反馈的各村存在的白条列支现象，责成经手人员写出详细情况说明，对相关问题在全镇范围内进行通报批评，并开展以案促改工作。

整改问题22：个别村账务管理不规范。

整改情况：已完成。一方面镇纪委联合三资代理服务中心进一步细化村级财务公开内容和要求，每季度对各村账务公开情况进行检查并通报；另一方面对各村账务移交工作进行再排查，对日常工作中受理的关于账务移交问题进行快查快办、杜绝相关违纪违规问题的出现。

整改问题23：零工支出不规范。

整改情况：已完成。一是出台奖励政策，鼓励三资人员考取职业资格证，提升镇三资代理中心人员业务能力。二是镇纪委联合三资代理服务中心开展全镇报账员业务培训等工作，提升村级报账人员业务能力和底线意识。三是镇纪委联合镇三资代理服务中心定期对各村账务开展抽查，尤其对零工开支方面进行规范及核查，及时发现问题进行查处、整改。

整改问题24：个别工程超付工程款。

整改情况：已完成。一是对三资代理服务中心人员开展培训，提高三资人员管理账目和服务各村的能力。二是镇纪委联合三资代理服务中心开展全镇报账员业务培训等工作，提升村级报账人员业务能力和底线意识。三是全镇各行政村针对类似问题开展自查，未发现超付现象。对东蒋村超付工程款问题，经查，该村报账员陈某存在超付工程款3500元，并在施工方退还该款的情况下未及时将款项入村帐，存在违纪违规问题。鉴于其非党身份，镇纪委给予其通报批评、调离报账员岗位，责令其写出书面检查并按相关规定扣发3个月绩效工资，同时对村支部书记进行约谈，责成该村进行专项以案促改，坚决杜绝此类问题再次出现。

三、下一步工作

在示范区党工委第三巡察组的指导下，经过严肃认真的整改，梨林镇的村级巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。巡察反馈的一些突出问题得到有效解决。但全面从严治党永远在路上，整改工作和人民群众的期待相比，还存在差距和不足，必须持之以恒、久久为功，注重举一反三，深刻剖析根源，及时建章立制，实现整改成果制度化、长效化。

一是加强村级班子建设。落实“三会一课”制度，提升干部的担当精神，讲团结顾大局，破难题解难题，取信于民。

二是规范“三务”公开、“三资”管理。完善和落实管理制度，畅通“三务”公开、民主决策渠道，杜绝侵害群众利益现象的发生，提高群众知晓率。

三是推进党风廉政建设。落实党支部主体责任，支部书记第一责任，两委干部一岗双责，村监委会监督责任。加大对违反党规党纪行为的惩处力度，要在全镇中起到警示作用，强化效能建设、转变工作作风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6051088，邮政信箱：济源市梨林镇梨林村梨府街2号。邮政编码：459000，电子邮箱：jyllzfb@163.com.

中共梨林镇委员会

2020年11月9日