按照示范区党工委统一部署，2019年11月18日至2020年1月4日，示范区党工委第二巡察组对市投资集团党委进行了专项巡察。2020年4月9日，示范区党工委第二巡察组向市投资集团党委反馈了巡察意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，切实承担巡察整改政治责任

巡察整改以来，市投资集团党委不断提高政治站位，强化政治担当，做到加强领导，多管齐下、综合施策、标本兼治、远近结合，强力推进。既立足具体问题解决，出硬招实招，增强确保整改工作针对性，做到立竿见影、落地见效；又着眼长远，千方百计在建立长效机制上下功夫，用力用心解决好深层次根本问题。

（一）提高政治站位，统一思想认识。市投资集团党委认真组织学习了习近平总书记系列讲话精神特别是关于巡视巡察工作的重要讲话要求，统一了思想认识，制订了整改方案，明确了整改责任，厘清了整改思路，细化了整改措施，切实做到提升政治站位，增强政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，时时处处从政治和大局上向核心看齐，自觉从政治站位、政治立场、政治意识上去认识巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，切实做好巡察“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了以集团公司主要负责人任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他党政班子领导为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设巡察整改办公室，专人专班专职全力推进和督导各部门所属各公司按照整改方案和示范区党工委巡察办督办通知要求抓好整改落实。集团公司党委先后5次召开党委（扩大）会，研究部署巡察整改工作，听取整改情况的汇报，及时解决整改中遇到的问题，有效推动整改工作落实。集团公司班子成员及各部门所属各公司均能主动认领任务，切实承担整改责任，加强跟踪督办，坚决落实整改任务。集团公司党委注重层层压实责任，层层传导压力，把整改责任压实到岗、传导到人，确保事事有人抓，件件有着落，形成了党委统揽、上下联动、合力整改的工作格局，确保巡察整改工作扎实有序开展。

（三）认真梳理细化，明确整改任务。市投资集团党委逐条对照反馈意见，认真研究分析。根据示范区党工委第二巡察组对市投资集团党委的反馈意见和问题清单，进一步梳理出3大类9项32个具体问题，建立了整改台账，细化了整改任务和责任主体，提出了整改时限和目标要求。4月12日召开了巡察整改工作动员部署会，对巡察整改工作进行了安排部署，提出了具体要求，各整改责任单位在集团公司党委整改方案及整改台账的基础上，结合实际制定本单位的整改方案，建立分台账，确保集团公司巡察整改工作落细落实，整改到位。

（四）加强督导推进，确保整改实效。集团公司巡察整改工作领导小组每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

二、坚持立行立改，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位

市投资集团党委在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，着力建章立制，切实堵塞漏洞，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使集团公司各项工作再上新台阶。

（一）关于“四个意识”树的不牢，党委统揽全局的作用未有效发挥方面

1.党委领导核心和政治核心作用发挥不突出问题。一是对会议制度进行修订，明确党委会、董事会、总经理办公会的议事范围、方式、参会人员等，杜绝了“三会合一”形式。二是结合集团公司实际制定集团公司党委研究讨论的年度事项清单，定期召开党委会，对集团公司重大事项进行研究讨论，由专人记录。今年3月份以来，先后召开党委会20余次，对集团公司2020年度党建、党风廉政建设、宣传、意识形态、创建、群团工作进行了研究和安排部署，对集团公司2020年度投资计划、收购妇女儿童医院等集团重大事项进行了讨论，形成了具体意见。三是为保证十四五规划编制的科学性，集团公司与南京谋仕公司进行了对接，形成了规划项目建议书，将于2020年底完成编制，进一步明确发展方向和路径。四是严格按照一个公司一个支部、公司经理担任支部书记的原则，对支部进行了重新划分，对支部书记进行了调整，各子公司分别制定了“三重一大”实施细则，明确支部参与“三重一大”事项的方式，加强子公司党的领导作用。先后对济云智慧、建投公司等6个子公司章程进行修订，对党建内容进行统一规范，将党建工作内容纳入各子公司章程。五是修订完善了《济源投资集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，明确“三重一大”事项具体范围，研究程序。六是利用党委理论中心组学习、支部学习，加强党规党纪知识的学习，进一步树牢规矩意识。

2.防范化解重大风险工作能力不足问题。一是加大债券置换力度，截止2020年10月底，集团公司已成功发行四支债券金额30亿元，目前已完成置换高息贷款4.04亿元，每年可减少利息支出3000万元。二是做好现有项目的经营管理，按时收取富士康厂房租金，启动后十年租金谈判工作，城市地下停车场招商取得阶段性成果，职教园区、愚公路小学、富士花园等三个PPP项目相继进入运营阶段，愚公移山干部学院新校区交付使用，经营收入逐年增多。三是进一步拓展经营范围，立足中兴物流产业园区，稳步推进LNG罐箱业务，围绕服务白银城项目，开展供应链贸易，形成新的业务增长点。

3.企业经营管理水平不高问题。一是对资金支付管理制度进行修订完善，规范资金审批程序。二是对全资、控股企业加强管理，对子公司负责人、全体财务人员进行多次培训学习，提升业务综合能力水平，推进业态深入融合。三是在工程招投标过程中，引入投标文件专家评审机制。四是制定《子公司企业法人治理结构运营管理办法》，改变子公司运营管理模式，激发子公司经营活力，充分行使股东权利，加强投资后续跟踪。五是加强对外投资事前分析论证，保证投资的科学性，2020年以来对收购妇女儿童医院、济云智慧餐饮服务企业油烟在线监控平台及检测设备项目进行了详细的投资分析论证。

（二）关于党的建设缺失，组织生活制度执行不严方面

1.对党建工作重视不够问题。一是加强政治理论学习，利用党委中心组理论学习、党员主题党日，加强党员领导干部对党建理论的学习。积极开展“以考促学”应知应会党建知识测试，切实提高党员理论武装。二是加强各支部指导及监督工作，利用每月党员主题日，学习强国平台，加强党员对党建理论的学习，集团公司党委每季度对各支部“三会一课”、党建活动开展情况等进行全面检查评比，对不规范的提出整改意见，确定整改时限，逐步进行规范。三是对集团公司党支部支委组成人员进行调整，选派政治素质高、党建业务能力强的党员担任支部委员，组织党支部书记到豫光金铅、国电豫源进行党建观摩，学经验，找差距。

2.党内制度落实不彻底问题。一是推进基层党组织规范化建设。集团党委每半年组织召开一次党支部工作会议、逐支部观摩活动，采取“一听二看三查四谈五评”的方式，提升各支部组织规范化建设。二是组织集团公司各党支部召开巡察整改党员专题组织生活会，党员围绕巡察发现问题，开展批评与自我批评，集团党委安排党群工作部专人参加支部组织生活会，进一步规范党内政治生活。三是严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针规范党员发展程序，对集团公司全体党员档案逐项核查，进一步规范档案资料。

（三）关于落实全面从严治党要求不严，关键环节存在廉政风险方面

1.落实“两个责任”存在差距问题。一是切实转变观念，树牢抓党建就是抓发展意识，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用。二是党委负责人与班子成员、班子成员与分管部门（公司）分别签订党风廉政建设目标责任书，将党风廉政和反腐败工作列入年度目标绩效考核，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。三是建立了党风廉政建设和反腐败工作联席会议、纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度，坚持定期研究党风廉政建设事项。

2.对外担保贷款业务问题突出问题。一是完善对子公司的管理，制定了《关于规范子公司法人治理及运营管理办法》，建立权责相统一的管理模式。二是加强对子公司的内部审计，集团纪检监察、企管部门加强对其业务开展的监督，有效杜绝权力寻租现象。三是各子公司制定出台“三重一大”决策制度实施细则、办公会议事规则、费用及款项支付管理制度、责任追究制度、业务管理办法等相关制度，严格按照制度开展各项业务，造成损失的，按照责任追究制度严格追究相关人员责任。

3.工程建设管理不规范问题。一是修订完善了《施工单位库管理办法》《竞争性议价管理办法》《中介机构库管理办法》，弥补制度漏洞。严格库内单位考评管理，建立优胜劣汰机制，严格按照规定实施管理，今年以来，集团公司工程管理部因工程进度、质量问题对施工库内单位进行2次集中约谈，个别约谈3次。二是项目主体在实施过程中严格执行《招标法》《政府采购法》《必须招标的工程项目规定》《政府投资项目管理办法》以及集团关于工程管理的相关规定，工程管理部要加强工作指导和监督检查。三是严格工程项目管理，严格遵循工程招投标相关法律法规，加强关键环节的审核把关，堵塞制度漏洞，减少廉政风险。四是抽调工程专业技术人员，成立技术论证小组，加强前期工作，充分论证，优化设计，减少设计变更，避免不必要的损失。五是加强合同的审核把关，对未按照合同约定执行而造成损失的，严格追究相关人员责任。

三、持续发力，深化整改成效，扎实做好巡察“后半篇文章”

经过两个月的集中整改，市投资集团党委聚焦示范区党工委第二巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，两个月集中整改决不意味着整改可以画句号，更不能有“过关”思想，必须锲而不舍、持续推进、精准发力。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，保持恒心韧劲，不断巩固和扩大巡视整改成果，切实把巡察整改引向深入，推动集团公司高质量转型发展取得新成效。

（一）坚持党的领导，不断强化和践行“四个意识”。市投资集团党委将深入贯彻落实示范区党工委、管委会决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕示范区党工委第二组巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。切实把“四个意识”内化为集团公司党员干部的自觉行动，确保政令畅通、决策落地生根。

（二）加强党的建设，进一步提升基层党建整体水平。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断加强基层党组织建设，抓住关键环节，突出政治功能，切实提升组织力。以党章为根本遵循，进一步加强和规范党内政治生活，增强集团公司党委抓党建的主责、主业意识，细化党委班子成员抓党建的责任清单。班子成员带头加强思想政治建设，带头严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和领导干部双重组织生活等制度，把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。

（三）压紧压实“两个责任”，严格落实全面从严治党要求。进一步提高政治站位，落实党委政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩。坚持履行主体责任，把全面从严治党要求贯彻落实到工作的各领域全过程。加强集团公司党委班子自身建设，做到以上率下，切实形成“头雁效应。切实端正选人用人导向，坚持好干部标准，严格选拔任用程序，加强干部队伍建设，激励广大干部新时代新担当新作为，打造一支既政治过硬又本领高强的干部队伍。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，驰而不息纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态。

（四）注重建章立制，构建管用的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限长期坚持的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。不断加强对投资、财务、工程等重点领域的监督管理，防范廉政风险。加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果，以作风建设新成效，党建发展高质量促进集团公司转型发展高质量，为中原更加出彩济源出重彩贡献力量。

欢迎广大干部群众对济源投资集团有限公司党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市投资集团党委巡察整改办公室反映。联系电话：0391-5500685，邮政信箱：济源市黄河大道98号财政局7楼市投资集团巡察整改办公室（720）反映，邮政编码：459000，电子邮箱：jytzjtdqb@126.com。

中共济源投资集团有限公司委员会

2020年11月10日