根据示范区党工委和市委统一部署，2020年9月14日至12月4日，示范区党工委第五巡察组对扶贫办开展了常规巡察。12月24日，示范区党工委第五巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见和建议。扶贫办对巡察组的反馈意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，切实推进整改抓实抓好

扶贫办深刻认识到，这次巡察是对扶贫办整体工作的一次全面“体检”，巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，扶贫办诚恳接受、照单全收。在落实整改中，我们把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）迅速动员部署，研究落实意见。巡察组意见反馈会议召开后，扶贫办立即召开会议专题研究，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任领导、责任科室和责任人。召开全体人员会议，要求全体机关干部要直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位、整改到位。

（二）加强组织领导，落实整改责任。建立以扶贫办主任为组长，其他班子成员为副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，具体抓好整改落实工作。把反馈意见整改工作任务按照“归口负责”的原则，以“一对一”形式交办到责任领导、科室。

（三）制定整改方案，细化整改措施。制定了《关于示范区党工委第五巡察组巡察扶贫办反馈意见的整改落实方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，围绕31条具体问题，列出问题清单、任务清单、责任清单（包括完成时限、牵头部门、责任人），形成详细的落实工作台账，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

二、反馈意见整改情况

（一）关于“党的领导弱化，贯彻落实上级决策部署有差距”方面

1.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题

整改情况：一是因党组缺乏向心力、凝聚力，相关责任人受到党政纪处分。二是扶贫办在2018年8月成立以案促改工作领导小组，研究制定以案促改工作方案，深挖问题根源，进一步举一反三，从而实现查处一案、教育一片，以案促改、以案明纪的效果。三是班子成员认领消费扶贫工作。四是加强学习。原扶贫办党组撤销后，原扶贫办党组成员继续参加农业农村局党组各项学习活动，进一步提升政治站位，增强向心力、凝聚力。五是提高思想认识，严格贯彻落实一把手末位表态制。六是明确议事流程，严格执行“三重一大”制度。召开班子会议前，由办公室先征求各班子成员的意见和建议，会议议题必须事先告知班子成员，使班子成员议事时心中有数，凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得搞临时会议。议事过程中，首先由分管领导进行专题汇报，然后班子其他成员发表意见，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作最后陈述表态。当意见不一、出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。七是规范会议记录。会议记录严格按照有关规定记录，研究重大事项时，由专人详尽记录每位班子成员的意见，要求会议记录内容完整、详细，如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容，对于每个班子成员对议案作出“同意”“不同意”“缓议”的明确表态，会议记录人员如实记录，不得以“一致同意”等用词替代，要能充分体现出“一把手”末位表态制度的全过程。八是成立廉政监督小组，由一名班子成员和一名负责纪检工作的同志具体负责，对每一笔开支进行监督审核。九是加强学习，规范会议记录。扶贫办党支部已指定由支部纪律委员做好会议记录，要求确定的记录人员因工作调动、退休或因其他原因不能继续从事该工作的，必须做好相关手续的移交，确保彻底根除党务会议记录不规范的问题。

2.针对“学习新时期党的理论路线方针政策不深不透”问题

整改情况：一是相关责任人做了自我反思和自我批评。二是规范党支部学习，制定《2021年学习计划》。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚工作及乡村振兴重要讲话、党的十九届五中全会精神等纳入党支部学习第一议题，及时学习。三是加强党员干部政治理论学习。充分利用周四下午集中学习、学习强国APP、公务员网络培训等平台，印发《党员干部应知应会知识》，定期组织知识测试，检验学习效果，巩固理论知识，夯实理论基础。四是开展活动与学习相结合。2021年3月18日召开“学党史、跟党走、奋进新时代”专题学习会，开展了“赠书促学”活动，倡导利用自学、集中学、红色教育基地现场学等方式，深入学习、透彻学习新时期党的理论路线方针政策。五是搭建现代化学习平台，在“济源脱贫攻坚”微信公众号开设“学习园地”栏目，定期刊发有关学习内容，在机关学习的同时，号召全市扶贫干部学习。六是创新学习形式。组织机关干部深入梨林、大峪、坡头等脱贫攻坚和乡村振兴一线，提升机关干部综合能力。七是做好主题教育总结。经班子会议研究决定，由办公室牵头写好主题教育阶段性工作总结，要求所有党员做好个人学习总结。八是进一步深化主题教育。2021年2月4日举办“致敬扶贫人 奋进新时代”主题演讲比赛，对“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步深化。九是积极组织相关单位参加全省学习习近平扶贫论述征文活动，示范区扶贫办连续两年荣获优秀组织奖，有多篇论文获奖。十是在“济源脱贫攻坚”微信公众号开设“学习园地”专栏，对习近平主要论述进行系统学习，确保党员干部对扶贫政策学深学透。

3.针对“意识形态工作观念淡漠”问题

整改情况：一是相关责任人做了深刻的自我批评。二是制定《2021年学习计划》，把意识形态工作纳入年度工作计划中，确保每年专题研究意识形态工作不少于2次，对扶贫办及扶贫系统范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题及时妥善处理。三是完善意识形态阵地建设，充分利用原有的济源之窗“立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战”专栏、“济源脱贫攻坚”微信公众平台加强宣传，营造支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。2021年2月1日新开办“济源扶贫”微信公众号，对机关各项活动、政策进行宣传，进一步提升扶贫办形象。四是加强意识形态阵地建设。设置专门的网络宣传员，安排专门的网络舆情监督员；安排专项经费用于宣传党的各类意识形态，确保经费保障到位。五是充分利用“习习春风”扶贫政策宣传队，组织各行业部门及时宣传扶贫政策、项目实施情况、脱贫攻坚成效，提高群众知晓率和满意度。六是进一步营造良好氛围。组织《致敬扶贫人——献给脱贫攻坚战线的“新愚公”》《致敬扶贫人——一位全国脱贫攻坚先进个人的获奖感言》等系列文章在多家媒体刊发，进一步营造良好氛围。七是持续开展脱贫攻坚“十佳”系列评选表彰活动，设置“十佳第一书记”“十佳扶贫干部（行业部门）”“十佳扶贫干部（镇、村）”等奖项，树立脱贫攻坚先进典型，弘扬社会主义核心价值观，鼓励示范区上下进一步坚定“立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战”的信心和决心，营造全面打赢打好脱贫攻坚战的良好舆论氛围，汇聚正能量，提振精气神，为济源决战决胜脱贫攻坚提供强大精神动力。八是持续开展“脱贫攻坚‘十个一’暖心行动”，关心关爱扶贫干部，凝聚全社会关注、支持、参与脱贫攻坚的强大合力，继续推进脱贫攻坚工作，实现巩固拓展攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。九是畅通信访渠道。继续在“济源脱贫攻坚”微信公众平台等媒体刊登扶贫服务热线，制作扶贫连心卡张贴至各镇村的宣传公示栏及所有脱贫户家中。十是持续开展扶贫热线与12345市长热线联动。对扶贫信访事项定期研判、定期交流，确保每个群众诉求有渠道，矛盾化解有机制，核查结果有回音。

4.针对“贯彻落实上级决策部署有差距”问题

整改情况：一是原扶贫办党组工作不力，扶贫办先后有7名领导干部受到了党政纪处分。二是利用每周四下午开展机关学习活动，切实提升扶贫办干部业务水平、推进工作执行能力和整体素质。三是实施扶贫办和脱贫攻坚督查巡查组工作联动机制，对基层工作进行业务指导和工作督导。四是将脱贫攻坚督查巡查组督导发现的问题进行及时梳理，提交至脱贫攻坚周调度会、“5+14”工作组和推进组办公室主任例会进行研判分析，解决实际问题。五是编印政策答疑等业务书籍发放至基层单位供其参考学习，并对全市扶贫干部进行业务培训。六是针对“封门村蓄水池工程进展缓慢”问题，原扶贫办于2020年9月向市委提交了书面检查。七是加强与水利局沟通协调，促使封门村蓄水池工程加快实施。经核实，该项目已于2020年12月底建造完成，并顺利通过验收。待管网建好后，预计在2022年10月份投入使用。八是强化合作社带贫。制定《济源农民专业合作社带贫管理办法》，积极培育带贫合作社，目前已认定17家市级带贫合作社，6家带贫合作社被评为“示范社”，对3家带贫合作社给予项目支持，提升合作社带贫能力。九是大峪镇上寨村有贫困户经营性收入为零，但有工资性收入。经核实，2020年大峪镇上寨村有贫困户16户，其中卢开展、卢治国2户因外出务工无生产经营性收入。2020年，卢开展户有工资性收入37100元，卢治国户有工资性收入50300元；其余14户生产经营性收入210816元。十是给予相关责任人记过处分。十一是加大产业扶贫资金投入占比力度。经核实，2019年济源共安排专项扶贫资金3381万元，其中投入产业扶贫资金3055万元，实施产业扶贫项目12个，占专项扶贫资金的90%；2020年专项扶贫资金4241万元，其中投入产业扶贫资金4142万元，实施联镇带村产业扶贫项目4个，占专项扶贫资金的97.6%，产业扶贫资金收入全部分配到镇、村使用。十二是加强扶贫资产的运营、管护。对2016年来使用各级财政专项扶贫资金投入形成的资产进行了清产核资、分类造册，确权登记、制定管护制度，建立权属清晰、职责明确、运营持续的管理机制，加强扶贫资产的运营、管护，确保扶贫资产充分发挥效益。

（二）关于“全面从严治党压力传导不够，“两个责任”落实不到位”方面

1.针对“主体责任履行不力”问题

整改情况：一是相关责任人做了自我反思和自我批评。二是严格按照相关规定对党风廉政建设工作进行考核，将考核结果纳入年终目标考核内容。三是完善制度、落实责任。制定了《示范区扶贫办贯彻落实党风廉政建设责任制方案》，明确责任分工。把党风廉政建设和业务工作同部署、同安排，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识。四是按要求召开党风廉政建设专题会议，一把手按要求上好廉政党课。五是2017年11月出台扶贫资金使用管理制度，2018年、2019年均对制度进行了完善，目前扶贫资金使用采取镇级报账制，规避了本级廉政风险的发生。六是对易出现廉政风险的事项进行全面自查，制订权责清单，举一反三，查找廉政风险点、权力风险点，防止职务犯罪。七是针对“以案促改”警示教育走过场问题，我办印发了以案促改专项工作实施方案。八是开展警示教育。2021年1月21日扶贫办中层以上干部参加“农业农村局以案促改工作动员会暨警示教育会”；2021年2月4日，扶贫办组织召开全体人员会议，学习了1月21日的会议精神，一把手对全体干部职工开展了集中廉政谈话。九是近期计划安排全体干部职工到廉政教育基地进行参观学习，开展警示教育，坚持以案育人，用身边事教育身边人。十是按照《2021年学习计划》，邀请示范区纪工委人员到扶贫办举办廉政教育讲座，筑牢思想防线。

2.针对“监督责任落实不到位”问题

整改情况：一是责令相关责任人做出书面检查，对已调离扶贫办的同志要求其作出反省，仍在职的同志对其提出批评，要求所有班子成员引以为戒。二是严格遵守廉政谈话制度，所有廉政谈话与实际工作密切结合。三是要求办公室加强对党风廉政建设工作的督导检查，对有关材料进行审核把关，对廉政谈话内容提出具体要求，提高谈话的针对性。四是针对“案件办理不彻底问题，相关责任人做了自我反思和自我批评，责令纪检员将案件重新整理、归档、装卷。并组织召开全体人员会议，做好警示教育，杜绝同类问题发生。五是针对“作风纪律松散”问题，2020年10月13日组织召开全体人员会议，集体学习《济源示范区扶贫开发办公室机关管理制度》中的考勤制度、值班制度和请销假制度。六是要求办公室对原有《济源示范区扶贫开发办公室机关管理制度》进行修订完善。七是责令巡察期间迟到人员、无故不签到人员写出书面检查，并在机关全体人员会议上进行通报。八是加强机关日常管理，加大检查通报力度，办公室每周不定时抽查，每月在全办通报上月考勤情况。

（三）关于“党的建设薄弱，组织人事工作不规范”方面

1.针对“基层党组织软弱涣散”问题

整改情况：一是完善党支部的建设，机关支部已于2021年8月16日完成支部换届。二是规范党内政治生活。要求办公室定期督导党内政治生活开展情况，不定期对主题教育、“三会一课”、党费收缴等制度落实情况开展检查，当场开出整改清单，推进党内政治生活规范化。三是充实党建队伍，明确支委会成员和党小组组长。四是规范党员管理，目前，隶属原一体办和农牧局的8名党员中已有6人在2021年1月将组织关系转入扶贫办党支部，未转入的2名党员在原党支部正常开展组织生活。五是加强基层组织建设。现已明确扶贫办党支部书记、支委会成员和4个党小组组长，目前新发展一名入党积极分子，另有3人向党组织递交了入党申请书，党支部已正常开展党员组织生活。

2.针对“党建业务弱化虚化”问题

整改情况：一是相关责任人做了自我反思和自我批评。二是实行党建责任制。明确党支部书记负责党建工作，负责严格落实每季度至少召开1次专题党建工作专题会的基本要求。三是与党史学习教育紧密结合开展党建工作。2021年3月18日召开了“学党史、跟党走、奋进新时代”专题学习会；3月29日，扶贫办中层以上干部参加了农业农村局组织召开的党史学习教育动员会议。扶贫办及时对党史学习教育进行了再安排再部署，要求把开展党史学习教育与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作紧密结合，扎实开展党建工作。四是高标准、高质量开展民主生活会。所有党员组建成立4个党小组，班子成员以普通党员身份参加组织生活会，结合自身实际，深入查摆问题，深挖问题根源，扎实开展批评与自我批评，让“红脸出汗”成为常态。五是加强学习。要求全体党员干部结合党史学习教育学习相关知识，确保“三会一课”的数量和质量。六是规范会议记录。明确由纪律委员负责党务会议记录，如有人员调整做好移交手续。七是规范党员隶属关系。八是严格执行党务工作各项规定，明确由纪律检查委员负责党务会议记录，明确由办公室负责党务具体工作。

三、坚持标本兼治，持续深化整改完善长效机制

整改工作对严明规矩、教育干部、规范工作产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。我们将采取三项措施，持续深入推进整改工作。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见条条改到位。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住党工委巡察组反馈的意见和问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号。对需要长期坚持的，明确责任领导和责任科室，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，健全完善各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到机关上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：6636615，邮政信箱：济源示范区第一行政区1号楼1402室，邮政编码：459000，电子邮箱：jyfpzhk@126.com。

中共济源产城融合示范区农业农村局党组

2021年9月7日