根据示范区党工委和市委统一部署，2020年5月25日至2020年7月24日，示范区党工委第二巡察组对济源市移民安置局党组开展了常规巡察。2020年8月20日，示范区党工委第二巡察组向济源市移民安置局党组反馈了巡察意见和建议。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视

（一）迅速部署，立改立行。在收到示范区党工委第二巡察组反馈意见后，局党组高度重视，迅速组织召开党组专题会议，对反馈的问题进行研究部署，成立了由党组书记任组长、其他党组成员任副组长、各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，并下设办公室，具体负责巡察整改工作的落实。根据问题导向制定整改方案，局党组书记赵小中同志多次主持召开班子会议，专题研究示范区党工委第二巡察组的意见建议，组织讨论整改方案。对巡察组指出的四个方面的问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了《关于示范区党工委第二巡察组巡察市移民安置局党组反馈意见的整改落实方案》，同时要求各科室根据整改方案，认真检查，全面认真落实，整改工作在局党组的统一领导下有序推进。

（二）务求实效。针对反馈的四个大方面问题，进行细化分解，形成了28项具体整改措施，由局领导班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，各科室负责人按照分工，全面抓好各自部门整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。对历史遗留问题，局党组主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，逐步分期解决；对具备整改条件的问题，立行立改，确保整改实效。

（三）注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，研究制定科学、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固坚持好整改成果，有力促进移民安置工作落实和移民系统干部作风的转变。

二、具体整改情况

根据巡察组反馈意见提出4个方面、14类问题，梳理、细化为28项具体整改事项，逐项制定整改措施。现已整改完成22个，未完成3个，正在办理3个。

（一）关于党的政治建设弱化，班子整体战斗力有待提升方面

1. 关于党组领导作用发挥不充分问题

整改问题1：一定时期内班子成员之间存在不团结、不协调现象，对工作影响较大

整改情况：一是班子成员通过加强自身学习提高对团结协作重要性的认识，强化尊重和沟通意识，提升凝聚力。二是在2020年1月移民局班子调整后，及时召开班子会议，对班子成员进行职责分工，防止出现推诿扯皮或越权行事，产生隔阂。三是班子成员之间通过开展谈心谈话、加强批评与自我批评，及时交流，化解矛盾，切实增进团结。

整改问题2：党组核心作用弱化

整改情况：一是2020年9月24日组织召开党组会议学习新修订的《中国共产党党组工作条例》，加强理论武装，提升党组工作水平。二是认真学习党组会议制度、班子会议制度等内容，严格按照要求召开会议，提高议事质量和决策水平。三是规范会议记录，明确专人负责记录并保管，详细记录班子成员对决策事项的主要意见和会议结论，做到真实规范记录。

整改问题3：集体决策流于形式

整改情况：一是认真组织落实各项决策。经过会议研究决定的重大问题、重大决策、大额经费支出或人事等相关事项，会后由局办公室及时下发通知，督促相关科室认真落实。二是严格按照党组会议议事规则，先由与会成员依次发表意见，党组主要负责同志在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后表态并形成决议。三是按上级文件规定程序处理项目变更，严格按规定履行变更手续，坚决杜绝先变更后会商通报。

2. 关于干部履职尽责不到位问题

整改问题4：工作作风浮漂，导致超付工程款现象多次发生

整改情况：一是通过积极组织多方协调，交兑新村低压线路改造项目超付工程款19.544198万元于2020年7月25日退回财政；寨河苑道路硬化项目超付工程款4.059703万元于2020年7月13日退回财政；逢南村饮水安全项目超付工程款2.24716万元于2020年 7月21日退回财政。二是局党组对经济开发科进行通报批评，要求其对存在此类超付工程问题的项目进一步分析，对涉及的监理单位、施工单位进行通报，对相关工作人员进行批评教育，引以为戒。三是加强工作人员业务知识学习，提高素质，增强责任意识，坚持求真务实的工作作风，深入项目，及时掌握项目实施情况。四是进一步规范项目管理程序，改进资金支付方式，严格管理，杜绝此类情况再次发生。五是加强监理单位管理，严格投资控制，对出现较大问题的监理单位，进行处罚并列入黑名单，限制其参与移民项目的实施。

整改问题5：责任心不强，出现多领冒领困难救济资金现象

整改情况：一是工作人员通过入户排查、仔细沟通，到公安部门、办事处、居委会等地了解，查明沁园办事处屯军居委会崔宗强多领资金年份、金额具体情况，已联系其父于2020年8月12日将多领困难救济资金2400元退回并上缴到财政国库支付中心。二是对沁园办事处东夫居委会苏兰芳多领资金进行多次追繳，但因其家庭困难等原因暂未追回。责令工作人员一追到底，必要时到2021年春节前从其户剩余5人领取的移民困难救济资金中扣回。三是局党组对责任科室信访科进行通报批评，要求科室工作人员增强责任心，加大工作力度，杜绝今后出现多领冒领困难救济资金现象。四是改进工作机制，对投亲靠友移民困难救济资金发放工作进行整体安排，要求结合后期扶持人口核减工作，同步进行，每年度1月10日前确定核查数字，完善工作流程，防止多领冒领现象再次出现。

整改问题6：制度执行不严格

整改情况：一是严格按照《河南省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》（豫移〔2018〕26号）、《河南省政府投资管理办法》（河南省人民政府令第196号）、《济源市政府投资项目建设管理办法》（济政办〔2018〕26号）、《济源市政府投资项目建设管理补充办法》（济政办〔2018〕65号）相关规定，规范项目管理程序，杜绝出现项目随意变更，程序滞后等情况。二是要求设计单位提高项目设计质量，确需变更的，严格执行有关程序规定。三是进一步明确项目变更和项目现场签证的界别，加大工程开工前的图纸会审和技术交底力度，严格执行相关管理规定。四是局党组对业务科室经济开发科进行通报批评，要求对未及时履行变更手续的桐树岭村乡村旅游示范村设施配套项目进行深刻剖析，提高认识，防止出现类似问题。

3. 关于意识形态责任制落而不实问题

整改问题7：思想认识不到位，党组对分析研判意识形态工作不够重视

整改情况：一是强化党组对意识形态工作的主体责任。组织党组成员专题学习意识形态相关内容，加强领导干部对意识形态工作重要性的认识，提升理论水平。二是将分析研判意识形态领域形势、研究意识形态工作、组织专题培训等内容列入重要工作计划，按照时间节点认真落实。三是提高中心组理论学习质量。按照集体学习实施方案安排学习，开展研讨交流，按要求上报学习情况。四是加强意识形态阵地管理。积极梳理排查官网、微博、微信等新媒体平台，对当前仍在使用的新闻媒体阵地加强管理，严格内容审查，按照公开资料呈报审批程序履行手续，对停止使用的微信公众号等按程序做好停用与账号注销。

（二）关于党建工作基础薄弱，组织人事管理不规范方面

1. 关于党组织建设薄弱问题

整改问题8：重业务轻党建

整改情况：一是把党建工作列入局党组重要议事日程，局党组至少每季度研究一次党建工作。结合区组织部年度党建工作要点，研究制定局党支部年度党建工作计划，年终召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结。二是强化主要领导党建工作第一责任人的意识，积极参加支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务。三是党组成员加强党建理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实。四是落实支部书记抓党建职责。健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，每季度一小结，年终要总评，年底前进行支部党建工作情况汇报，全面落实党建工作任务。

整改问题9：支部设置不科学，管理不到位

整改情况：一是优化党组织结构，按照便于开展活动的原则，结合党支部党员工作岗位实际，把党员划分机关和老干部两个党小组，积极开展各项活动。二是加强党员日常教育管理。制定学习计划，按照时间节点开展学习活动。三是健全和完善党小组工作制度，正常开展各项支部活动。

整改问题10：支部抓党员队伍建设不力

整改情况：一是进一步落实党员干部学习制度，加大对党员日常学习监督力度，结合集中学习与个人自学，增强“四个”意识，不断提升业务素质能力。二是加强党员教育培训。坚持“三会一课”等制度，利用现代远程教育站点，依托报刊杂志、网络媒体等平台,加强党员教育培训。三是加大党员发展力度，明确党员发展计划，严格按照规定程序和标准发展党员，为党员队伍注入新鲜血液。

2. 关于党内政治生活不严肃问题

整改问题11：机关支部长期不召开组织生活会

整改情况：一是局党组对机关党支部进行通报批评，要求召开支部会议，对过去长期不召开组织生活会问题进行深刻剖析，反思问题根源，相关人员作出检讨，防止此类问题再发生。二是健全组织生活会制度，按时召开组织生活会，引导党员敞开思想、联系工作、结合问题，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动，推动组织生活健康有序开展。

整改问题12：“三会一课”制度落实不力

整改情况：一是按照“三会一课”制度要求，进一步夯实责任、健全机制，严格按照制度规定落实党支部的各项工作任务。二是按照“三会一课”内容建立台账，做到时间不少、人员不少、内容不少，确保实际效果。三是规范会议记录，对党员参加“三会一课”情况进行详实登记，同时要求支部对活动相关档案妥善保存。

3. 关于组织人事管理不规范问题

整改问题13：违规进行干部人事调整

整改情况：局党组进行深刻反思，组织学习中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于推进国家产城融合示范区建设严明纪律的通知》，提高认识，严明纪律，严格按照干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，杜绝类似问题再次发生。

整改问题14：任职与实际工作岗位不匹配

整改情况：局党组已和示范区组织部进行沟通，正在按照程序积极推进。

（三）关于“两个责任”抓而不实，压力传导不够方面

1. 关于落实党风廉政建设两个责任不到位问题

整改问题15：局党组没有对局党风廉政建设进行统筹谋划、全面部署，未结合移民局专业性强、廉政风险高的部门特点，制定切实可行的管理机制

整改情况：一是强化局党组抓党风廉政建设的主体责任意识，将党风廉政建设列入党组议事内容，定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。二是党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，年终认真总结年度党风廉政建设工作，谋划下一年党风廉政建设和反腐败工作计划，签订目标责任书，明确党风廉政建设目标要求和具体措施。三是组织各科室根据自己的职责、工作流程、岗位权利等方面，找出廉政风险点，并制订了相应的防控措施。有效降低了廉政风险。

2. 关于工程项目管理不规范，存在廉政风险问题

整改问题16：施工单位涉嫌借用资质

整改情况：一是对2016年至2020年参与实施移民后期扶持资金项目涉嫌借用资质的的中标单位，积极与行业监管部门沟通，征求意见和建议，规避借用资质行为。二是加强项目管理，实行项目经理责任制，加大项目实施期间督导检查力度，要求中标单位按投标约定派驻项目经理及相关技术人员，确保人员到岗，履行职责。三是加强和中标单位的联系，及时沟通项目实施期间各个环节的工程情况。四是组织对参与项目建设单位及人员进行法律法规和职业道德等方面的教育，运用典型案例进行警示教育，告知中标单位出借资质的相关法律风险和后果，增强自觉抵制出借资质行为意识。

整改问题17：代理公司选择较为集中，不透明不公开

整改情况：一是严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定选择代理公司。二是规范招标代理机构考核机制，对现有承担局业务的相关招标代理机构进行全面考核，优先使用考核优秀的招标代理机构。三是进一步加强招标代理公司的管理，提高防范廉政风险，做好招标前廉政谈话，签订廉政承诺书等。四是邀请纪检监察部门对招投标过程进行全程监督，坚决防止招投标过程出现问题。

整改问题18：项目规划选址不合理

整改情况：一是优化项目申报，由各移民村（组）按照“四议两公开”程序，本着“突出资金集中使用、突出特色亮点、兼顾大小结合、坚持绿色发展、统筹协调、因地制宜、改革创新、开放民主的原则”进行，由镇（办）统筹安排，集中汇总审核上报。二是加强项目的可行性研究，增强项目规划科学，合理编制项目实施方案，将项目选址及规划的科学性、合理性纳入实施方案的必须条款。三是加强评审力度，组织相关行业专家对项目实施方案进行评审，确保项目规划科学，选址合理。四是严格执行项目立项公示制度，征求移民意见和建议，接受群众监督，确保项目规划符合时代发展要求，充分反映移民意愿。

整改问题19：项目施工监管不到位

整改情况：一是局党组对经济开发科进行通报批评，经济开发科对轵城镇金河村挡墙建设项目的施工单位和监理单位进行通报批评。二是进一步加大项目施工监管力度，实行项目开工前公示制度，接受社会和群众监督，确保项目施工符合规范，保质保量。三是加强监理单位和施工单位的管理，严格质量控制，对出现较大问题的监理单位，进行处罚并列入黑名单，限制其参与移民项目的实施。对恶意违规施工，存在质量问题的施工单位，按照合同约定进行处罚，并列入移民项目实施单位黑名单，禁止参与以后的移民项目招投标活动。

3. 关于执行财务管理制度不严格问题

整改问题20：未按预算用途使用资金

整改情况：一是局党组对财务科进行通报批评，科室对财务人员进行批评教育，坚决杜绝类似现象再次发生。二是组织财务人员认真学习资金会计核算办法，今后在工作中严格列支，准确反映资金收支活动，保证资金合理使用。

整改问题21：未按规定报销差旅伙食补助及公杂费

整改情况：一是组织财务科对2016年至今所有外出差旅费支出进行排查，共查出执行错误的差旅费用共6440元，现已收回上交国库。二是组织财务人员认真学习公务接待制度、差旅费管理办法等，提高业务水平，在今后的工作中严格把关，杜绝此类现象再次发生。

整改问题22：不合规票据列支经费

整改情况：组织财务科人员学习相关会计知识，提高业务水平，规范财务支出凭证，严格把关，杜绝白条入账现象。

整改问题23：财务把关不严，存在重复领补助现象

整改情况：一是对2016年至今所有下乡补支出进行全面筛查，共查出重复领取的下乡补共150元，现已收回上交国库。二是组织财务人员认真学习相关业务文件，提高业务水平，在今后的工作中严格把关，认真统计补助天数，杜绝此类现象再次发生。

（四）关于上轮巡察整改力度不够，效果不明显方面

针对上轮巡察整改力度不够问题，局党组召开专题会议研究讨论，党组主要负责同志、党组成员深刻反思，检讨工作中存在的问题，剖析问题根源，查找未整改到位的原因，并在此基础上，针对每个具体问题逐条逐项重新制定整改措施，积极落实整改责任，努力把整改工作抓细、抓实。

整改问题24：关于编外人员消化不到位问题

整改情况：已对在项目建设、财务管理、纪检监察等重要工作岗位任职的聘用人员进行清退调整，排除风险隐患。

整改问题25：关于“历史遗留问题”仍未妥善解决问题

整改情况：一是对诸多遗留问题进行仔细梳理，召开专题会议分析研判，积极主动协调解决。二是向市政府部门、省相关部门请示报告，寻求支持与指导妥善解决。三是联系法律部门，对相关问题通过法律途径解决。

整改问题26：关于仍存在“责任心不强”问题

整改情况：一是积极配合坡头镇政府继续加大追缴力度，协助解决。通过村级“四议两公开”程序确认领取资金村民是否符合条件。确认后，对凡不符合条件的继续追缴。符合条件的，按程序上报确认后不再追缴，继续享受直补资金政策。二是积极与上级部门沟通联系，定期汇报问题处理情况，多方寻求解决办法，妥善处理该问题。

整改问题27：关于“资产管理混乱”方面问题

整改情况：移民局商业城房产租赁合同已到期，对相关地域的房屋租赁水平进行再调查了解，综合各方面因素，合理确定商业城28号楼的17套房产租金标准。2020年7月17日已在济源日报刊登商业城门面房整体招租公告，无人响应，目前还在继续联系整体承租人，争取尽快出租，使资产取得收益。

整改问题28：关于巡察发现的问题出现反弹问题

整改情况：一是坚持电子签到方式，局办公室每周统计机关工作人员电子签到数据，逐月进行汇总。二是对违反纪律规定人员，严格按照考勤制度进行处理。三是加强作风建设，不定期对在岗情况进行检查，强化工作作风，杜绝迟到早退现象。

三、下一步计划

（一）推进全面从严治党。按照全面从严治党要求，健全党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓、基层党组织抓落实的全面从严治党工作机制。定期研究、部署、检查和报告分管范围内意识形态和党风廉政建设工作情况，督促各科室认真落实主体责任。

（二）持续抓好巡察整改。对未完成整改的问题，继续加大整改力度，压实整改责任，落实整改措施，在规定时限内，坚决完成整改任务，以整改落实检验主题教育成效，以整改成效取信于广大移民群众。

（三）凝心聚力，全力推动移民事业高质量发展。以巡察问题整改为契机，继续深化主题教育开展，组织广大党员干部继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，大力推进问题整改，以整改迸发出来的激情，推动巡察成果转化为推进各项工作再上新台阶的动力，推动移民事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0391-6612256，通信地址：济源市沁园中路566号，邮政编码：459000，电子邮箱：ymjxx@163.com。

中共济源市移民安置局党组

2021年5月28日