根据示范区党工委和市委统一部署，2020年9月14日至12月4日，示范区党工委第五巡察组对林业局党组开展了常规巡察。12月24日，示范区党工委第五巡察组向林业局党组反馈了巡察意见。林业局党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、主要做法
（一）深入动员部署，强化履职担当
一是示范区党工委巡察组向我局反馈巡察意见后，局党组立即组织召开专题会议，对反馈意见和整改建议逐条逐句进行了仔细研学，认真消化，将巡察组提出的问题细化为36项具体整改事项，制定了整改工作方案，拟定了具体整改措施。二是局党组成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长刘建军担任组长，各班子成员任副组长，各科室、二级机构主要负责人为本科室、本单位整改工作第一责任人，做到层层传导压力，责任落实到人。三是局党组先后召开巡察整改专题会议2次，推进会议4次，民主生活会1次，切实把整改落实工作作为工作重心，做到各负其责不推诿、立行立改不拖延、真抓实干不敷衍，确保巡察整改工作按期保质完成。
（二）强化措施落实，狠抓整改推进
一是各班子成员按照职责分工，对标要求抓整改、盯住问题抓整改、务期必成抓整改、突出成效抓整改，切实把巡察整改工作的政治责任担起来。二是各责任单位按照局党组的部署，主动认领问题、主动承担责任、主动落实整改，对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改；对需逐步解决的问题，建立整改台账，明确完成时间。三是局党建办会同驻局纪检组，通过加大督导检查和问责力度，对各责任单位整改落实工作的进度、质量和效果实行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。
（三）强化标本兼治，确保落地见效
一是对复杂问题，由党组书记、局长亲自挂帅，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决。班子成员靠前站位、主动作为，通过定期听取整改工作汇报，了解整改推进情况，研究解决棘手问题，持续抓好巡察整改任务督查督办，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是坚持把治标与治本紧密结合，“当下改”与“长久立”相结合，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，坚决从根子上“挖毒瘤”“堵漏洞”进一步巩固巡察整改工作效果。三是积极推动巡察整改工作和年度各项林业重点工作有机结合，通过巡察整改，促进全局进一步理清发展思路、创新发展举措、破解发展难题、提升发展质量。
二、反馈意见整改情况
（一）关于“党组领导核心作用发挥不充分，落实上级决策部署有差距”方面
1.针对“党组履行自身职责不到位”问题
整改情况：一是就党组议事决策落实不彻底问题，局党组对重大事项建立台账制度，对工作推进情况进行跟踪督导，定期通报进度，督促工作落实。针对林地调整缓慢问题，已与济源黄河小浪底西戴河实业有限公司签订林地补偿协议，并将林地补偿款拨付到位，2月4日，已办理不动产登记证书。二是局党组对干部职工教育监督管理方面,进一步完善制度，严格加强对干部职工的管理，不定期在机关和二级机构开展上班签到、在岗情况、工作纪律等检查，下发检查情况通报，增强干部职工纪律规矩意识。南山林场召开班子会议对违反工作纪律的范某作出处理意见，扣除其一个月绩效工资，并于11月12日召开林场中层以上干部会议，范某在会上做出深刻检讨。同时，局党建办深入到每个基层站点开展纪律作风警示教育，以此为鉴，警示育人。三是选人用人方面，全局中层以上干部任用、调整必须经局党组研究同意，同时向局人事部门报备。严格按照三定方案规定设置内设科室和任用干部，撤销森林公安局信息科、督查科，目前全局已不存在私设部门情况。
2.针对“意识形态工作责任制落实不扎实”问题
整改情况：一是局党组于1月25日、4月23日分别召开意识形态工作分析研判会议，针对林业系统意识形态薄弱点、风险点进行分析研判。二是2月2日，局党组组织了2020年基层党建、意识形态工作观摩暨述职评议工作，对基层党组织意识形态工作情况进行了一次全面督导检查。三是印发《林业局关于清理规范政务类微信公众号、微博、抖音等新媒体平台的通知》《关于印发林业系统政务新媒体管理办法的通知》，对意识形态新媒体阵地进行全面管理和监督检查，目前未经批准开设的微信公众号已经全部注销。四是制定了《重大舆情应急处置协调联动制度》，明确了两名网评员负责网络舆情，全面加强网络舆情的处置工作。针对火情舆论引导不够及时问题，组织开展了“济源森林防火宣传月”活动，组织“宣传小分队”，进村、进校园、进企业开展宣传森林防火知识宣传和消防演练，共发放防火宣传手提袋3万个、宣传图册1万本、宣传彩页10万份；每天在济源电视台天气预报节目后播放森林火险等级信息，开展防火宣传；2020年11月以来，在济源林业局微信公众号发布森林防火宣传信息50余条。
3.针对“贯彻落实上级决策部署不坚决”问题
整改情况：一是就国土绿化提速行动合力不强问题，在征求住建、交通、水利、各镇等部门意见的基础上，制定了2021年济源国土绿化方案和台账，并在2020年12月28日召开的济源示范区2021年国土绿化提速行动会议上印发。2021年2月23日，我局牵头组织召开济源国土绿化工作推进会，各单位汇报国土绿化工作推进情况及相关问题建议，会后，我局将台账进一步细化、重新印发。就国土绿化工作情况印发通报2期，并寄送给各相关单位主要领导。沿黄生态涵养带困难地造林工程推进缓慢问题，经过今年春季补栽，已基本完成。二是执法支队二大队就对五龙口镇沁河“牛王滩”滩区违法采砂、毁坏林木行为监管查处不力作出深刻检查。同时执法支队加强与各镇办林站沟通，截至2021年8月底共开展黄河流域生态保护联合执法行动6次，开展主题宣传活动4次，办理林业行政案件38起。
4.针对“学习教育效果不明显”问题
整改情况：一是已经将学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神作为党组会第一议题，并长期坚持执行，2021年以来，已学习21次。每次党组中心组理论学习均制定学习方案，并提前将学习资料和方案印发至每位党组成员。同时已对2020年度党组成员学习笔记进行检查，并将学习笔记进行统一收集保管。二是主题党课支差应付的王某、马某，中心组理论学习笔记不规范的班子成员已作出书面检查。三是2020年度综合考核中，考核组对林业局2020年中心组理论学习工作进行了全面考核，对党组成员学习笔记进行了细致检查。四是在党史学习教育中，紧紧抓住党员干部这个关键少数，通过中心组理论学习、党组会第一议题、理论宣讲、上党课、办实事等形式，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学深悟透、入脑入心，将学习教育成果转化为实实在在为民解难题、办实事的现实成效。
（二）关于“全面从严治党压力传导不够，‘两个责任’履行不到位”方面
5.针对“主体责任落实不力”问题
整改情况：一是就个别班子成员述职述廉述学报告撰写不认真、廉政谈话落实不到位问题，党组书记已与班子成员进行谈话，相关人员已作出书面检查。二是4月份召开林业局全面从严治党工作专题会议，8月份局党组召开半年全面从严治党工作会议，总结前一阶段工作，安排下一步工作，并严格做好会议记录。三是根据示范区党工委、纪工委关于全面从严治党的最新要求和部署，结合林业工作实际，认真制定2021年全面从严治党工作要点，体现新形势下的新要求，坚决杜绝工作要点一成不变的现象。四是济源2020年度综合考核期间，党组成员已对述职述廉述学报告进行互审，并上交考核组。五是每年召开两次全面从严治党专题党组会，研究安排党风廉政建设工作；年初召开全面从严治党专题会议，总结上年工作，安排本年度全面从严治党工作，层层签订目标责任书，制定班子成员主体责任清单，按照谁主管谁负责的原则，明确责任，强化工作督导落实；严格落实廉政谈话制度，党组书记与班子成员、班子成员与分管部门做到至少每半年开展一次廉政谈话，并做好谈话记录。同时已收集完成2020年党风廉政建设相关资料，并接受全市2020年度综合考核，考核组已对我局2020年党风廉政建设工作及相关资料进行细致检查，我局顺利通过考核。
6.针对“监督责任履行不到位”问题
整改情况：一是就探头作用发挥不明显问题，涉及17家企业与林业局的经济往来情况已排查结束，经过核实，有4家企业与林业局经济往来存在问题，共涉及4名职工。其中马某某、王某某、高某某3名同志已由驻局纪检组责令作出深刻检查的处理，张某某问题已由局党组立案调查，并作出行政记过处分。二是就以案促改成效不佳问题，已经于8月份开展以案促改专项工作，结合本轮巡察发现的违纪问题，制定以案促改专项工作方案，通过学习违纪违法案例、观看警示教育片、召开民主生活会和组织生活会，认真开展对照检查和剖析整改工作。就以案促改材料撰写不认真问题，森林公安、邵原林区党支部已召开党员扩大会，对巡察反馈问题进行深入学习，同时责令自查报告、问题整改台账、整改报告内容一致的同志写出书面检查，并重新撰写相关材料。三是就案件办理不规范问题，强化监督执纪人员业务知识学习，认真学习《监察法》《党内监督条例》《监督执纪工作规则》等法律条规，增强依纪依法办案能力，做到纪法融会贯通。加强与上级部门沟通联系，在案件办理过程中对把握不准的问题及时向驻局纪检组、区纪工委有关部门汇报沟通，确保案件办理严谨规范。提升工作标准，做好案件内部审理工作，办理案件报审理部门前做好自查，提高案卷整理水平，确保案件质量过硬。
7.针对“财经纪律执行不严”问题
整改情况：一是局班子就未按照用途使用项目专项资金问题作出检查。二是已出台《林业项目和资金管理办法》，对项目资金使用做出明确规定。加强项目资金管理，如天保工程、森林生态效益补偿、山水林田湖草项目等资金，全部做到专款专用。三是南山林场和生态建设修复科就未按合同约定预留质保金作出深刻检讨，确保以后严格按照合同约定预留质保金。四是河南玉川联合会计师事务所对局属二级机构2016年以来的所有项目审计已完成。通过对审计结果梳理，发现南山林场2018年植被恢复异地造林点播造林工程项目合同规定质保金按5%，实际质保金按3%扣留，南山林场已就此作出书面检讨。五是计划财务科就违规发放通讯补作出书面检查，今后严格按照示范区津补贴发放相关规定执行。局机关和林业工作站已全部收回违规发放的通讯补助7890元。六是局党组已责令南山林场就财务管理不规范作出检查。以林业局名义出台《局属单位财务监督管理办法（试行）》和《关于实施大额资金支出事项集体研究制度的通知》，进一步强化对二级机构的监管，规范大额资金支出。严格公车管理，财务科与办公室结合加强内部车辆运行管理，严格落实公务用车管理制度，按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则加强公务用车日常管理，并定期开展公务用车管理使用自查自纠活动。严格审核车辆运行费用支出，切实加强“三公经费”管理。
8.针对“工程项目管理不规范”问题
整改情况：一是就合同签订不规范问题，已联系项目负责人对手续进行完善。二是会计师事务所已对2016年以来的所有项目进专项审计，新实施项目全面落实局项目管理办法，并按要求规范项目资料。三是局班子就随意确定第三方中介代理机构作出检查。出台《林业项目和资金管理办法》，二级机构已按要求建立本单位的代理机构库，今后所有项目全部通过随机抽取方式确定代理机构。四是生态建设修复科就项目监管不力、竣工决算不严谨问题作出书面检查，并严格项目管理，已联系项目负责人完善各项手续，要求工程监理完善监理资料，将监理出具的监理报告作为资金支付依据。同时经过排查梳理，发现南山林场场部围栏建设项目、2019年度森林抚育项目以及愚公林场2018年重点生态功能区转移支付项目黄楝树林区周边绿化及零星工程存在类似问题，目前已经整改完毕。所有新项目已严格按照规定进行验收，并按要求签字盖章，进行工程竣工决算后，按规定拨付工程款。
（三）关于“党的建设存在薄弱环节，组织人事纪律执行不严”方面
9.针对“党建工作不扎实”问题
整改情况：一是根据新的“三定方案”，已完成基层支部成立、撤销等工作，全面理顺了林业局基层组织架构和党员组成。二是开展了2020年度基层党建观摩和基层党组织述职评议，并结合党史学习教育，对基层党组织活动开展情况进行检查，增进了各基层党组织之间的交流学习，检阅了各基层组织党建工作成效，促进了基层党建工作全面进步、全面过硬；根据领导变动情况，重新明确党组成员联系基层党支部分工，并定期到联系支部检查指导党建工作；在党史学习教育中，加大对各基层党组织活动开展情况督导检查，及时指出存在问题，督促后续整改提升。三是针对非党人员从事党务工作问题，森林专业消防队支部书记已作出书面检查，元某某党员关系已转入并负责党务工作；林业综合执法支队支部党费收缴工作已由党员负责。四是就“三会一课”制度落实不到位问题，局机关党委对各支部2020年“三会一课”记录进行了系统检查，并结合当前党史学习教育，对各基层党组织“三会一课”记录进行了检查，针对存在问题及时印发检查情况通报，督促后续整改提升。下一步，将加大党性教育和党务工作培训，强化“三会一课”记录严肃性、规范化教育，定期检查支部记录，以严的标准改进工作。天保退耕中心党支部、防火办党支部就“三会一课”记录不规范问题，责令记录人员做出书面检查。五是就民主生活会走过场问题，森林公安党支部召开党员扩大会，责令民主生活会发言提纲内容一致的同志写出书面检查，并重新撰写发言提纲。在2020年度领导干部民主生活会中，邀请组织部领导和党代表列席，班子成员从严从实开展批评与自我批评，起到了红脸出汗摆问题、咬耳扯袖促廉洁的效果。下一步，将持续严肃民主生活会制度，以兰考标准规范工作开展，严格开展学习研讨、问题查摆、深入剖析、整改落实，扎实开展批评与自我批评，党组书记负责审阅党组成员的个人发言提纲，以严的标准推进工作成效。六是森林专业消防队支部书记孔某某就党员发展不规范问题在支部公开作出深刻检查。
10.针对“组织人事纪律执行不严”问题
整改情况：一是就未按组织批复任用干部问题，对中层以上领导岗位进行全面梳理排查，严格执行交流轮岗规定,做到任职与备案一致，2月26日，对4名中层干部进行轮岗交流。二是就干部配备不到位问题，根据林业局科级干部选拔方案已选拔正科级干部8人、副科级干部1人，组织部已审批。第二批科级干部选拔任前档案审核正在进行中。三是在外借人员管理方面，1人已回单位工作，1人在济源矿区治理办公室集中办公，其余4人已补办借调手续。下一步将强化外借人员管理工作，所有新外借人员须经局党组研究同意，做到手续齐全，借调期满由局人事教育科督促返岗。
11.针对上轮巡察反馈问题整改情况问题
整改情况：一是就借调人员清理不彻底问题，截至目前，7名局机关借调人员已返回二级机构工作，其中5名优秀干部经选拔任用程序到基层任职，进一步充实基层班子领导力量。二是就私设机构问题整改不及时问题，已撤销了产业办、股改办、调查规划队、国储林办公室四个科室，并按照三定方案设置科室，严禁出现擅自增设机构现象。三是就借调人员组织关系长期未理顺问题，根据新的基层组织架构全面理顺党员组织关系，并根据党员调整情况，及时在党员管理系统上对各支部党员进行调入、调出，今后针对党员组织关系，严格按照工作岗位在哪里，党组织关系转到哪里的原则，不断理顺组织关系。
三、下步工作打算
经过不断努力，巡察整改工作虽已取得初步成效，但与习近平总书记和党中央要求、与人民群众期待相比还有较大差距，任务十分艰巨，尚需用心用力、持续推进。下一步，林业局党组将持续开展整改工作，务求在队伍作风转变、重点工作推进上实现新突破，不断巩固扩大巡察整改成果，建立健全巡察整改长效机制，以此推动林业工作高质量发展。
（一）提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是进一步提升政治素质政治能力，提高政治敏感性和鉴别力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做政治上的明白人、老实人。二是持续学习领悟习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、山水林田湖草沙系统治理理念，对标对表习近平总书记、党中央要求，推动林业重点工作取得新成效。三是严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，严守政治纪律政治规矩，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度，扎实开展“灯下黑”问题专项整治，努力创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。
（二）深化标本兼治，高质量做好巡察整改“后半篇文章”。一是对已经完成的整改任务，着力抓好成果巩固和总结提升，适时组织开展“回头看”，确保彻底整改“不贰过”；对需要长期坚持的任务，认真落实相关制度规定，持续跟踪督办落实。二是对巡察发现的普遍性、深层次问题，深刻剖析根源，进一步梳理现有制度，对不适应新形势新任务新要求的坚决改进完善，并狠抓制度执行，形成整改常态化、长效化机制。三是着力补齐在党建、意识形态、规章制度等方面存在的短板和不足，坚持用制度管权管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
（三）切实改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义。一是坚持从党的立场、人民立场、国家立场出发，自觉把林业工作融入党和国家事业大棋局，加强部门协调沟通，密切协作配合，做到既为一域争光、更为全局添彩，在服务生态文明建设中实现林业事业更大发展。二是坚持少开会、开短会、讲短话，少发文、发短文、发管用的文，着力提高会议、文件质量。减少参加论坛、节庆、展会和其他不必要的活动，把更多的时间和精力用在研究解决问题、抓好工作落实上。三是着力提高调查研究能力和质量，坚持带着问题、带着感情、带着责任深入基层开展调查研究，全面掌握第一手资料，注重倾听基层干部群众心声，积极帮助解决实际困难；认真撰写高质量调研报告，及时将成熟的基层经验上升为决策部署，转化为具体的政策措施。四是持之以恒严格落实中央八项规定精神，坚持以上率下、以身作则、带头示范；坚决用好监督执纪“四种形态”，强化日常监督，紧盯“重点领域”和“关键少数”，对违规吃喝、利用特产谋利等隐形变异新动向时刻防范、盯住不放，做到令行禁止、不打折扣。
（四）以巡察整改推动重大决策部署落实落细，确保重点工作取得新突破。一是聚焦核心职能，加强新时代林业事业系统谋划，积极推进自然保护地整合优化、湿地生态保护修复、森林防灭火等重点工作，着力解决科技信息化水平不高、基层机构队伍弱化、执法力量薄弱等制约林草事业发展的难点问题。二是围绕济源社会经济发展大局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，持续推进山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化提速行动，提高生态系统保护修复的科学性、系统性和整体性，加大黄河流域、太行山区等重点区域生态保护修复力度，维护国家生态安全。三是全面推行林长制改革，落实各级林长责任，加强林草资源保护和培育，完善生态补偿机制，让绿水青山源源不断转化为金山银山，更好地造福人民。四是积极发展林业产业，以提高产业发展质量和效益为核心，对接乡村振兴战略，科学编制“十四五”规划及相关专项规划，加强产业发展宏观指导和政策扶持，大力发展森林资源培育、生态旅游、苗木花卉、木本油料、林下经济等绿色富民产业，增加优质林产品供给，促进林农增收和经济社会发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6913100，邮政信箱：济源市黄河大道西段，邮政编码：459000，电子邮箱：jylybgs@126.com。
中共济源产城融合示范区林业局党组
2021年9月7日