根据示范区党工委统一部署，2021年4月19日至2021年6月18日，示范区党工委第六巡察组对自然资源和规划局进行了巡察“回头看”。2021年8月16日，示范区党工委第六巡察组向自然资源和规划局党组反馈了巡察“回头看”意见。示范区自然资源和规划局党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，全力抓紧抓实巡察“回头看”整改工作
（一）统一思想认识，增强政治担当。示范区党工委第六巡察组反馈意见后，我局立即召开党组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，原原本本学习示范区党工委第六巡察组反馈意见，研究部署巡察“回头看”整改工作。8月17日，局党组将反馈意见、相关领导讲话印发各支部，要求支部充分领会整改要求、主动认领存在问题、研究制定整改措施、逐个推进问题解决，切实做到思想上高度重视、态度上认真坚决、行动上雷厉风行。
（二）落实主体责任，强化组织领导。成立了由党组书记、局长任组长，其他党组成员为组员的巡察整改工作领导小组，小组下设办公室，加强对整改落实工作的组织领导和统筹协调。局党组先后召开11次党组会议、1次全面从严治党工作会议，就制定整改工作方案、推进重点整改事项进行研究部署。8月23日，领导班子召开巡察整改专题民主生活会，从政治上找差距，从思想上挖根源，进一步明确整改方向和具体措施。整改期间，党组书记李九军作为第一责任人，坚持亲自抓、具体抓、抓到底，对重要工作亲自部署、重大问题及时处理、重要环节督促协调。其他党组成员切实履行“一岗双责”，深入分管单位调研指导，切实抓好整改工作。各支部迅速行动，严格履行整改责任，全局形成了上下联动、合力攻坚的良好局面。
（三）细化整改任务，突出真改实改。针对示范区党工委第六巡察组反馈意见，局党组先后2次召开专题会议，对反馈意见进行认真研究、梳理归类，高标准制定了整改工作方案，确定了4个方面29个具体整改事项，明确了牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限，根据方案，建立了整改工作台账，台账实行销号式管理，对当下能解决的问题，立行立改；对不能立即整改到位的问题，列出计划，限期完成；对需要长期坚持的问题，一抓到底，坚决整改。
（四）注重统筹结合，增强整改实效。局党组定期跟踪汇总整改进度，及时组织召开整改推进会听取整改情况汇报，动态掌握进度，督促整改落实，协调解决进度推进缓慢、整改不深不透以及历史遗留等问题。在抓好具体问题整改的同时，我局坚持全面整改与重点整改相结合，抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，“当下改”和“长久立”相结合，从思想、政策、制度机制层面找原因，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度。此外，局党组以此次巡察整改为契机，深入开展“机关带系统转行风”和以案促改以案促治活动，全局比学赶超、干事创业的氛围持续浓厚。
二、反馈意见整改情况
（一）关于“上轮巡察整改存在问题”方面
1.针对“落实党工委企业改制精神不到位，下属国有企业脱钩改制工作滞后，推进缓慢”问题。
整改情况：一是提高思想认识，8月23日，召开党组会，深入学习示范区党工委关于企业改制的相关文件、会议精神，切实提高推进企业改制工作的政治站位；同时，加强组织领导，明确改制工作牵头领导、责任领导及责任单位，先后3次召开党组会议，听取并研究推进改制工作。二是对于鑫源土地开发公司，已制定产权转让总体方案、实施方案（征求意见稿）和职工安置方案（征求意见稿），已完成清产核资、专项审计（财务审计）、资产评估、经济责任审计（离任审计），因拖欠职工440.65万工资无法顺利结清，致使公司改制工作推进滞缓。三是对于市政广告公司，因资产评估审计过期，需重新走改制工作流程，目前正在全力推进资产审计、专项审计、经济责任审计等清产核资工作。
2.针对“项目监管不力，土地开发整理项目不规范”问题。
整改情况：大峪镇林仙村东庄等25个土地开发项目概算不规范问题已通过调整投资概算批复予以解决。截至目前，针对“5个项目未完结，1个项目正在施工，1个项目未实施”问题，通过整改，6个项目已完成结算工作。1个项目因三调成果启用后，不符合新增耕地报备条件且项目区树木太多，施工难度大，成本高，实施的意义不大，决定不再实施。
3.针对“行政审批科业务职责不清、名不符实、存在‘前店后厂’情况，部分业务审批流程不科学，仍未有效解决”问题。
整改情况：一是根据最新“三定”方案，对行政审批服务科的工作职责进行了明确，同时对科室工作人员进行了优化、调整，明确了每个人的工作职责，确保了审批人员能够满足工作需要。二是认真落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》精神，实行‘前台受理、后台审核’机制，由市民之家综合服务窗口统一收件，后台分类审批，再由市民之家综合服务窗口统一出件，实现了“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。三是9月3日出台了《深化用地规划审批改革十一项措施》，推行多证合一、多审合一、多测合一、多验合一，有效减轻企业和群众负担；优化审批流程，提升了审批效率和质量；创新服务模式，开启便民利民服务“加速度”，为用地规划审批提供了政策指导。同时制定了划拨类、出让类建设项目用地规划审批业务流程图，明确了审批业务总流程、每个阶段的分步流程和办理时限，有效解决了以前审批流程不科学的问题。
4.针对“执法力量薄弱仍未有效解决”问题。
整改情况：一是在人员调整过程中，科学调配6名工作人员充实到执法监察科、执法监察支队、各分局，有效壮大执法队伍人员力量。二是围绕如何执法，先后于4月、8月、9月对执法人员进行了培训，执法人员业务水平得到一定程度提高。
5.针对“干部人事问题突出，未见底清零”问题。
整改情况：一是将增设的信息中心、工会、妇委会合并到局办公室，内审办合并到局财务科，全部撤销挂牌。二是切实做到“举一反三”，严格按照“三定”方案要求设置科室，坚决避免“三超两乱”问题反弹。
6.针对“抽调事业人员工作，中层正职以“负责人”名义开展工作”问题。
整改情况：已完成。一是针对借调人员多问题，局机关在现有人数基础上，不再另行抽调事业人员，并根据科室实际情况清退事业人员2名。二是针对中层正职以“负责人”名义开展工作问题，已完成财务科、办公室、开发利用科（所有者权益科）、生态修复科负责人备案工作，明确科长、主任身份。三是加快培养局35岁以下公务员，成熟一个，提拔一个，巡察整改期间，提拔35岁以下公务员1名。
（二）关于“本轮巡察发现的新问题”方面
7.针对“学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示批示不够深入扎实”问题。
整改情况：一是先后2次召开党组会学习习近平总书记关于巡视工作的重要批示指示精神，切实增强做好巡察整改“后半篇文章”的思想自觉、行动自觉。二是成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，明确责任分工，建立整改台账，实行销号式管理，有序推进问题整改。三是建立巡察整改工作制度，巡察期间，局党组先后11次听取整改工作进展情况，及时处理整改过程中遇到的难点问题，力争高标准高质量完成整改工作。四是8月23日，局党组召开民主生活会，剖析巡察工作存在问题原因，明确整改方向；对“回头看”资料报送慢、谈话材料有雷同问题，我局进行了认真调查，并对相关人员进行了通报批评。
8.针对“贯彻落实上级重大决策部署不到位”问题。
整改情况：一是制定出台《关于进一步落实最严格生态保护责任的意见》，并在全域开展生态保护专项整治行动，对私挖滥采行为早发现、早制止、早查处，坚决遏制各类新增违法行为。二是坚持并完善动态巡查制度，领导班子轮流带队，执法人员全员参与，8月份以来，共组织开展巡查60余次，发现制止违法行为12起，立案查处矿业违法案件8宗，一定程度上遏制了非法开采乱象。三是对照中央、省、市优化营商环境文件精神，制订了《济源市自然资源和规划局优化营商环境工作任务台账》，局党组定期听取优化营商环境工作汇报，并对工作进展情况进行督导、汇总。四是推进了建设项目“一书三证”、采矿许可证及规划土地核实意见确认书的电子证照。9月29日，生成并发放了我市首张建设工程规划许可证电子证照（升龙城C区项目）。五是积极开展“万人助万企”活动，活动中，我局共收集问题93个，截至目前，所有问题已全部办结，切实为企业发展提供了有力的要素保障。六是按照科室设置，悬挂科室标牌，在全局醒目位置设置科室设置向导图，认真梳理并在科室内部悬挂科室业务工作流程，从硬件上对全局机构、职能进行明晰。
9.针对“意识形态工作责任制落实及压力传导不到位”问题。
整改情况：一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，不断提高对意识形态工作重要性的思想认识，切实增强党组成员抓意识形态工作的主动性。二是对于2020年12月提交的意识形态责任制工作报告中存在问题，局党组利用民主生活会，进行了深刻反思，查明了原因，并制定了科学有效的整改措施。三是认真落实意识形态工作责任制，一把手亲自挂帅抓意识形态工作，专题听取意识形态工作整改方案1次，强调意识形态工作2次；党组成员认真落实“一岗双责”，深入分管部门听取意识形态工作汇报10余人次，到分管单位检查工作开展情况10余人次，全局向上级报告意识形态工作开展情况1次，开展专题培训1次。四是制定了我局《意识形态工作实施细则》，把意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会和班子成员述职的重要内容，纳入干部年度考核和基层党建述职重要内容，层层传导压力，压紧压实责任，不断推动意识形态工作责任制具体化全覆盖。
10.针对“核心职能履行有差距”问题。
整改情况：一是严肃处理2020年以来全区新增违法占地行为，截至目前，17起879.3亩违法占地已全部整改销号。同时，建立“一网两长”制度，巡察整改期间，共开展巡察1960次，发现疑似违法问题7个，全部在第一时间予以核实、上报。初步形成了全域遏制非法乱占耕地新增的局面。二是对批而未供、未供即用、闲置土地分类制定盘活措施，有序推进存量土地盘活工作。截至目前，2021年济源2009--2018年批而未供年初基数9006亩，下达盘活任务1800亩，已经盘活1721亩，完成任务比例95.6%；闲置土地年初基数3662亩，下达盘活任务732亩，已经盘活2051.7亩，完成任务比例280.11%，我市批而未用排名落后情况得到根本扭转。三是加大土地动态巡查力度，多次部署建设项目用地批后监管动态系统巡查工作，加强开工、交地、出让金等巡查，动态系统巡查率从87%提高到92.4%。四是大力推进未完工土地整理项目实施，截至目前，王屋镇上官等2个村、轵城镇红土沟等2个村、下冶镇东河村等地土地开发项目已全部完工。邵原镇东阳河等8个村、轵城镇战天洞村西张洼等地土地开发项目，受暴雨、疫情等影响，施工多次中断，目前还在施工中。五是健全完善用地预审一次性告知、受理登记、报件三级审查和项目保障通报等制度，加大业务学习力度，组织组件报批人员带着问题到省厅接受点对点、面对面的培训，工作人员业务水平全面提升，大大减低了补正率，报件效率明显提高。六是优化审查报批流程，将审查关口前移，提前内网介入对勘测定界成果数据的审查，坚持“两公告”与征地程序同步进行，基本杜绝了反复修改报告的问题，提高了组卷效率，缩短了征前资料准备时间。七是加强内业出图审核，实行内业人员交叉审、内业外业副院长共同审等多级审查方式，及时发现并解决问题，同时，先后邀请专家就测绘操作规程等内容对测绘人员进行培训，切实提高测绘水平及勘界报告质量。八是积极推进《济源国土空间总体规划（2020-2035）》编制工作，加快建设“多规合一”业务协同平台，已基本完成生态保护红线划定工作及平台构架设计，城镇开发边界和永久基本农田保护红线初步划定方案已报省厅审核，下一步将结合自然资源部和省厅具体要求实时更新进度安排。九是组织执法工作人员学习了省厅印发的《河南省实施土地管理法办法》，参加了自然资源部召开的《中华人民共和国土地管理法实施条例》法律解释视频会，通过学习，一定程度上提高了工作人员用法、执法水平。十是推动完善政务便民服务平台，搭建了济源市不动产便民服务系统网上办事大厅，完成了“电子税务局”系统接口对接工作并正式上线使用，实现了不动产登记完税凭证资料免提交，同时，布设了自助打证机，实现了登记结果自行获取，切实做到了让群众少跑腿，有效提升了群众的获得感、幸福感。十一是积极推进不动产登记系统与房管局交易系统对接工作，截至目前，数据中间库已建成，数据推送接口开发已完成，数据提取及利用程序正在开发。不断压缩办理时限，经过整改，不动产登记已实现一般登记业务和抵押登记类业务1个工作日办结，其余业务1小时办结，企业办理不动产登记0.5个工作日办结，登记速度已进入全省先列。十二是持续提高问题楼盘登记处理速度，积极与市化解问题楼盘办公室进行沟通，酝酿出台《关于不动产登记历史遗留问题的补充意见》，不断加强工作人员业务培训，积极向群众做好政策解读等工作，巡察整改期间，累计解决了26栋楼约1050余户群众的“登记难”问题。
11.针对“主体责任压而不实”问题。
整改情况：一是深入学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述，强化领导班子责任意识，坚持将业务工作和党风廉政建设工作同部署、同安排、同落实。8月25日，召开党组会议，专题听取全面从严治党工作开展情况，安排部署全系统党风廉政建设工作。二是制定局党组党风廉政建设责任清单，明确局党组、一把手、党组成员及各支部书记各自责任，巡察整改期间，党组成员多次到分管单位听取汇报，督导工作开展。三是对全系统近期违纪违法案例进行全面梳理统计，对涉及的3名违纪违法案例人员进行了分类分析，作为以案促改工作开展的警示案例。通过深入剖析违纪案例，深挖问题根源，研究案发规律，查找廉政风险，堵塞监管漏洞，使广大党员干部从中汲取教训、深刻警醒反思。四是用好监督执纪“四种形态”，将反腐倡廉关口前移，层层设防，时时提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，整改期间，组织召开了民主生活会、组织生活会，一把手对全局干部职工进行集体廉政谈话2次，广大干部职工廉洁意识不断增强，违纪增量明显下降。
12.针对“监督责任履行不规范”问题。
整改情况：一是完善制度建设，驻局纪检组牵头，初步拟定了《示范区纪工委驻自然资源和规划局纪检组内部工作制度》，力求做到用制度规范行为，用制度促进工作。二是梳理各级纪检部门转办的信访件，尤其是中纪委转办信访件，逐一核实反馈结果，并参照案件卷宗标准整理成卷、收纳归档。三是落实约谈双向告知制度，严格按权限、程序组织约谈，规范约谈内容、约谈流程及相关手续，做到记录详细真实，程序科学规范。四是深入开展纪检监察系统自身建设百日提升活动，组织纪检组全体成员参加业务知识培训，每周开展一次业务微课堂，每半月进行一次业务知识测试，每月进行一次案例分析，通过以教促学、以考促学、以实践促学，在学思践悟中不断深化思想认识，提高政治站位，增强业务本领。
13.针对“形式主义、官僚主义问题仍有显现”问题。
整改情况：一是10月份，在全系统开展了“机关带系统转行风”活动，通过组织集中学习、进行“六心”教育、举行“自然资源好故事”演讲比赛、开展“五查五看”活动，全系统工作作风、工作效能、服务质量得到进一步提升。二是对各科室职责分工、办事流程进行了认真梳理，制订了全局《工作人员行为规范和员工守则》，将行为规范、科室工作流程及制度全部上墙，时刻督促广大干部职工切实增强制度意识，精准、规范、高效开展工作。三是结合正在开展的党史学习教育，全面开展“我为群众办实事”活动，动员全局党员干部结合各自岗位实际，发现、分析并解决发展的关键事、基层的困难事、群众的烦心事，叫响“有困难找党员”党建服务品牌，不断提升系统干部职工对外形象。四是开展了“大学习、大提升、大转变、办实事”活动和“争创最强支部、争做最优党员”活动，评选出最强支部、最优党员各1个，广大党员干部立足岗位做贡献热情进一步高涨，切实推动了全系统干部职工思想大解放、作风大转变、活力大迸发。
14.针对“党建工作比较薄弱”问题。
整改情况：一是制定党建工作责任清单，明确党组书记第一责任人责任和党组成员具体责任，形成责任明晰、分工明确，纵向到底、横向到边的责任体系，对不履行党建工作责任的，取消评优评先资格，并严肃问责，根治甩手掌柜现象。二是召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，真正做到抓班子带队伍，抓党建促工作，巡察整改期间，班子成员到分管科室和联系单位讲党课1次、宣讲党史1次，一并对党建工作进行了强调部署。三是起草并印发《民主生活会会议流程》，将民主生活会会前、会中、会后3个阶段的程序进行细化，党组成员对民主生活会个人对照检查材料进行严格把关，并做好会后整改工作。在8月23日的民主生活会上，局党组对照第六巡察组反馈意见，开展了深刻的批评和自我批评，真正红了脸出了汗、补了钙加了油，开出了严肃氛围。为确保会议质量，局党组还邀请示范区纪工委领导莅临会场指导会议召开。四是开设党务知识“小课堂”3期，印发了《党支部各类会议记录范例》，加强对各支部党建工作的监督检查，一定程度上提高了党务工作者业务素质，不断推进党的组织生活走向规范。五是对于各支部党务工作者均为兼职问题，下发通知，要求各支部结合工作实际，合理选配党务工作者，统筹安排业务工作和党建工作，为党务工作者开展党内工作留足时间和空间。
15.针对“选人用人不规范”问题。
整改情况：一是完善了《局党组会议议事规则》，明晰局党组会议事项、参会人员，明确列席人员、记录人员以及各自权限和责任。二是迅速推进干部选配工作，对于符合条件的人员，成熟一个，提拔一个，截至目前，已完成4个科室中层正职的备案工作，三是对全局持有因私出国（境）证照情况进行摸底排查，并对现有的56名实际持有（有效）因私出境证照的人员进行了证照收取工作。同时，出台了《自然资源和规划局工作人员因私出国（境）管理规定》，建立因私出国（境）台账，全面加强了对证照的保管和出国（境）人员的备案审批。
16.针对“党员干部管理宽松软”问题。
整改情况：一是按照我局《签到管理制度》，对巡察组反馈的违反工作纪律人员进行通报批评，并对部分人员予以扣发工资。二是严格执行外出登记备案制度，每周统计上下班签到情况，对无故迟到、不签到的一律全局通报批评。三是加强监督检查，落实奖惩机制，不定期对上班期间工作纪律进行督导检查，对违反工作纪律的人员按照规定处理到位。四是已按要求将张某返还原单位。下一步，将严格用制度管人管事，规范单位人事管理。
三、巩固整改成效，常抓不懈推动巡察“回头看”整改常态化
经过近三个月的集中攻坚，自然资源和规划局巡察“回头看”整改工作取得了一定成效。下一步，我局党组将持续提高认识、提升站位，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效。
（一）持续发力，抓好问题整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，杜绝“过关思想”，扎实推进后续整改，确保巡察反馈问题整改到位。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，再巩固、再提升，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，不松劲、不减压，紧盯不放、加大力度，确保问题整改不留死角、全部到位；对需要长期坚持的，持续用力、久久为功，力争取得更大成效。
（二）强化担当，落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，不断用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，切实真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，不断推动全面从严治党向纵深发展。自觉接受监督，全力支持配合好驻局纪检组工作，确保监督无禁区、全覆盖。
（三）建章立制，做到常态长效。坚持把问题整改落实与建立长效机制相结合，更加注重治本，更加注重预防，继续加大建章立制力度，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的制度机制，及时加以改进、完善，推动自然资源和规划工作更加制度化、规范化。
（四）注重结合，推动工作发展。把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育及十九届六中全会精神相结合，与提升“一张蓝图保发展，一体共治建生态”工作水平相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，增强创新动力、厚植发展优势，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果，推动自然资源和规划各项工作再上新台阶，为谱写新时代中原更加出彩济源出重彩贡献自然资源力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391—5500847，邮政信箱：济源市沁园路66号，邮政编码：459000，电子邮箱：18239056801@163.com。