根据示范区党工委和市委统一部署，2021年11月8日至2022年1月7日,示范区党工委第三巡察组对北海街道开展了常规巡察。2022年2月22日，示范区党工委第三巡察组向北海街道党工委反馈了巡察意见。北海街道党工委对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡查整改工作开展情况
（一）迅速传达落实，统一思想认识。及时召开党工委会议深入传达学习示范区党工委的指示精神，并就整改落实工作进行全面安排部署，要求各班子成员在思想上高度重视、认识上高度统一、作风上立改立行，切实把落实巡察组的反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的重要抓手，切实推动高质量党建和高质量经济发展。
（二）加强组织领导，压实整改责任。为有效推动整改工作责任落实，专门成立巡察反馈意见整改落实领导小组，党工委书记为第一责任人，制定整改台账，明确整改时限，分别由领导班子成员牵头，具体负责分管工作范围内问题的整改落实。
（三）狠抓整改落实，建立长效机制。党工委书记认真履行第一责任人职责，领导班子成员认真落实“一岗双责”，统筹抓部署、抓推动、抓整改、抓督导，多次召开党工委会议、汇报会、推进会等各类会议，加强跟进措施，推动整改落实。拿出“当下改”的举措，确保反馈问题全面整改，又要深刻反思问题产生的根源, 着力解决体制机制层面的问题，形成“长久立”的机制。
通过此次巡察整改，共完善制度8项，挽回损失33.4万元，问责追责30人，开展专项治理5次，解决民生领域突出问题3个。
二、反馈意见整改情况
（一）关于“党工委政治站位不高，贯彻上级决策部署有差距”方面
1.针对“党工委核心作用发挥不充分，攻坚克难能力不足”问题
整改情况：一是修订完善党工委会议议事规则，严格执行“第一议题”制度，将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党工委“第一议题”，推动学习常态化制度化。二是明确专人负责党工委会议记录工作，加强规范，并做好整理归档。三是将“第一议题”与“理论中心组学习”区别开来，把“第一议题”的学习和当前的中心工作紧密结合起来，确保研究分析、落实举措，取得成效。
2.针对“履行自身职责不到位，回应群众关切不够”问题
整改情况：一是从2021年10月份开始，组织各参与老旧小区改造的监理、设计、施工和社区、小区业主代表现场协调解决施工中暴露出来的各项问题，整理制定成台账，限期解决。目前属于施工原因造成的质量等问题已经解决完成；其它需要相关职能部门推进的项目正积极向示范区老旧小区改造办公室汇报，需协调北控水务和供电公司解决，比如玻璃厂家属院的自来水与城市主管网对接、法院家属院配套房供电设施已施工结束需要电业局初验和复验、引沁局家属院高低压配电设施的土建工程已施工结束需要电力部门尽快安装变压器等；另一部分问题是业主代表额外提出的超出改造计划不合理问题，如煤矿家属院的阳台拆除重建问题、景宏集团家属院15座独院要求翻瓦屋顶等问题，正在做群众的解释工作。目前北海街道办事处一边积极协调北控水务、电业局加快施工进度，一边与社区、各施工单位紧密结合，做好政策解释和沟通协调工作，最大程度争取群众的理解。加大老旧小区居民自筹资金费用收缴力度，下发资金收缴提示函，确保按时间节点完成居民自筹资金收缴工作。认真剖析老旧小区改造工作中的存在问题，充分吸取经验教训，在2023年老旧小区改造项目谋划时，充分听取小区居民诉求，由社区、居委会深入小区家户，讲解改造政策，征求每户居民意见，引导群众应改尽改，做到先收费再施工。
二是严格落实示范区“党群连心工程”办公室各项文件精神和工作部署，党工委坚持每周对问题进行研判分析，各支部每周对问题进行汇总研究；联户党员至少做到每月入户走访1次；组织施工单位、监理单位对2019年、2020年老旧小区改造项目进行回头看，全面排查工程质量等方面存在的问题，形成台账，多次召开现场研判会，针对台账内容逐一制定整改方案，并安排专人负责督导台账整改情况。加快推进辖区11个居委会的雨污管网和背街小巷整治工作。目前雨污管网建设已完成施工图设计和勘察设计、预算编制工作，正在进行图纸审查工作；申报专项债券前期手续已完成。已完成花园假日酒店东道路、法院家属院门前道路等八条背街小巷整治工作；坚持对“党群连心工程”中发现的问题办结情况进行跟踪问效，对联户党员工作成效进行考核。召开4月份党建工作例会暨一季度“党群连心工程”总结会，会上基层党组织书记汇报一季度“党群连心工程”开展情况和存在的困难问题；认真落实“日巡查、周通报、月考核、季点评”文明城市创建工作制度，每天由专人到辖区各居委会、社区对环境卫生进行督导巡查，将发现问题形成台账每周进行通报，由办事处主要领导带队入居、社区进行观摩评比，汇总评选出一类、二类、三类单位进行点评奖励，有效带动各居委会、社区创建工作积极性，提升辖区居民幸福感。对市创建指挥部下发台账一一销号管理，2022年1月在全市创建提升工作互查互评中，五个街道办事处排名中北海街道位居第二。目前，人民医院北门路北市场地面保洁问题已切实解决，同时已启动违章建筑拆除工作。
3.针对“意识形态工作重视不够，贯彻上级部署不到位”问题
整改情况：完善新媒体管理制度。加强北海微信公众号、视频号、抖音号以及重点微信群管理，今年已编发微信、视频号100余期，及时宣传北海街道的先进个人事迹、工作成效及创新性做法，宣传疫情防控工作要求及做法，确保北海正能量引导方向，传递好北海好声音，凝聚社会各方力量。
4.针对“基层社会治理能力不足，重点工作落实不力”问题
整改情况：一是建立信访稳定安全周研判机制，街道党工委每周召开会议，对信访稳定安全情况进行分析研判，明确班子成员分包具体案件；督促各居委会修订完善居规民约，按照示范区有机更新城市政策，规范审批程序。
二是利用微信公众号、抖音、宣传讲座等群众喜闻乐见形式，开展9次平安建设、法治建设、扫黑除恶宣传，充分调动群众参与积极性；已完善“一居一警，一居一法律顾问”工作制度，驻居民警每月通报辖区警情，法律顾问每季度到所包居委会（社区）开展一次法律讲座（因疫情原因，第一季度专题讲座未开展），《北海街道法治家庭示范户评选活动方案》已印发；结合民政、妇联等部门，持续完善居规民约，开展“好婆婆、好媳妇”、“文明家庭”等评选活动，弘扬正能量，持续防范和整治“村霸”。
三是召开专题会议，对省委交办案件处理过程存在问题进行自查，开展环保大排查大整治，消除环保隐患，该两起案件已经整改完毕；组织环保宣传进企业进社区活动，通过微信公众号、发放宣传单等形式，营造浓厚环保氛围，增强了群众环境保护意识；进一步加强监管，对近年取缔及整改的问题台账不定时回访检查，未有死灰复燃现象，同时充分动员各科室及“一长三员”，压实主体责任。
5.针对“经济发展缺乏韧性，营商环境仍需优化提升”问题
整改情况：一是积极向示范区管委会汇报，规划了丰田路沿线工业园区、仓储物流园项目，经过与发统局、工科委积极沟通，目前仓储物流园项目已列入示范区现代服务业开发区区中园重点项目；开展辖区空闲土地和闲置大院排查，排查出辖区闲置土地及空院36处，现已实行责任分包，积极推进闲置土地和资源盘活工作；继续运用好互联网+，巩固壮大北海现代服务业总部经济，河南交易场所登记结算中心、人力资源网络平台已注册完成，与示范区相关部门协调，争取政策支持，建设现代服务业区区中园园区。
二是计划投资9967万元的北海仓储物流园区项目已批复；持续开展“项目建设年”活动，营造领导重视、社会关心、多方支持的项目建设氛围，计划新建标准化厂房24000㎡，正在办理土地手续；加大招商引资力度，增强工业经济外向度。招商引资2.5亿元的废钢基地项目已列为示范区重点项目，与天津信德资源有限公司已签订框架协议。
三是加大营商氛围宣传力度，通过辖区商户LED屏幕、海报、标语、横幅进行宣传，悬挂横幅36条，张贴海报100余张，发放宣传页3000余份；加大信用体系建设力度，对信用“白名单”企业开辟绿色通道，保障经营物资运输，4月疫情以来共接货车400余辆；支持企业小升规、个转企，制定了《北海街道办事处企业小升规、个转企优惠政策》；持续开展“万人助万企”活动，召开北海街道“亲商安商”政企座谈会，24家企业参会，和与会企业家沟通交流，宣传解读惠企政策，听取企业家发展建议；克服疫情防控出行不便的影响，召开视频会议，线上研讨解决亚交所人力资源平台集群注册有关问题。
四是实施打造最佳营商环境具体举措，加大对封门堵路现象的打击力度，提升营商环境建设质效；2022年以来，开展“万人助万企”活动，帮助企业协调解决扩建用地、核酸检测、线上开具接车证明、线上研讨解决亚交所人力资源平台集群注册有等关问题；持续开展“有一种精神叫马上就办”活动，积极为企业提供代办服务。每年评选为企业服务的“金牌店小二”，营商环境得到进一步提升。
（二）关于全面从严治党压力传导不够，群众身边腐败问题及不正之风依然存在方面
6.针对“‘一岗双责’落实不够到位”问题
整改情况：一是街道党工委严格落实党风廉政主体责任，召开党风廉政建设专题会议，就2022年党风廉政工作进行全面安排部署，并签订党风廉政建设目标责任书，层层压实责任；党工委书记对班子成员及居委会社区党组织书记进行廉政谈话，提醒督促履行党风廉政建设“一岗双责”，要求班子成员以上率下，遵守机关各项规定，严格执行考勤制度；强化街道纪工委的同级监督责任，进一步提升监督质效；召开党政班子会议，重申作风转变从班子成员做起，以身作则、率先垂范，党政办严格执行落实。
二是经党工委研究制定出台《中共北海街道工作委员会关于印发开展“能力作风建设年”活动实施方案的通知》文件，在机关、居、社区开展结对“擂台赛”活动；街道纪工委联合相关职能部门以“能力作风建设年”为依托，强化工作人员作风建设，提升工作效能，对工作中出现苗头性违规问题的及时提出并予以纠正，对违规违纪人员处理情况监督落实到位。印发《关于开展“能力作风提升”行动实施方案》，通过学习宣传、自查自纠、督查整治、健全机制等工作举措，深入查摆剖析问题，认真开展专项整治，加强能力作风建设，持续提升机关党员干部担当作为、履职尽责、强化执行的能力。深化以案促改，围绕万泉社区对辖区居家健康监测人员管控不严典型案例，以各居（社区）、机关各科室为单位，召开专题讨论会议，深入自查剖析整改，通过以身边事教育身边人，持续提升党员干部廉洁从政意识。
三是印发《关于“提升四个意识、转变工作作风”以案促改工作通知》，围绕万泉社区对辖区居家健康监测人员管控不严典型案例，各居（社区）、科室已经召开专题讨论会议，充分发挥反面典型警示作用，以身边事教育身边人；修订完善《党员干部日常监督和八小时以外的监督》制度，不定期开展监督检查；制定2022年度党风廉政建设常态化教育学习计划，每月组织党员干部学习《中国共产党党章》《中央八项规定及其实施细则精神》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及廉洁从政各项规定，参观廉政教育基地，开展纪法教育，不断增强党员干部廉洁从政意识；开展“清廉北海·固本清源”活动，在微信公众号开设“清风廉语”专栏，定期更新内容；向机关干部发放“清风廉语”提醒卡，向干部家属发放《“清风廉语——致全体机关干部家属的一封信”》，强化廉洁修身和廉洁齐家的思想认知；每季度举办1次“清风廉语”专题教育，增强廉洁自律意识和自我约束能力；在每个居委会、社区配置一名廉政监督员，开设清风廉语谈心室，依托“站在党旗下，说说心里话”党建品牌，对党员干部的苗头性问题进行提醒。
7.针对“监督执纪存在宽松软现象”问题
整改情况：一是选取本辖区万泉社区对居家健康监测人员管控不严典型案例，已下发《关于开展以案促改工作的通知》，通过集中学习、专题讨论、自查剖析，每名党员干部撰写自查剖析材料，每个部门召开专题会议并做好记录，确保以案促改工作起到应有的震慑作用。
二是加强精准问效。聚焦监督执纪问责主责主业，坚持围绕党工委、办事处中心工作、服务大局，加大对关键岗位、重点环节、重大决策的监督检查，持续加强对重点难点问题的跟踪问效；坚持问题导向，综合运用“四种形态”，对重点难点工作列出问题清单、任务清单、责任清单、时限清单“四张清单”，加大对工作推进不力、作风不实以及不作为、慢作为、乱作为等问题的查处力度，确保党工委各项决策部署落实落细。
三是印发《关于开展“能力作风提升”行动实施方案》，通过学习宣传、自查自纠、督查整治、健全机制等工作举措，深入查摆剖析问题，认真开展专项整治，加强能力作风建设，持续提升居委会干部敢于担当、履职尽责、强化执行能力；以“清廉济源”大数据监督平台建设为契机，已召集各居委会监督委员会主任进行了教育培训，明确居委监督委员会职责，解决居务监督委员会日常监督中存在盲点和不足，不断提升履职能力；以“能力作风建设年”为契机，对居委会干部落实中央八项规定精神情况进行不定期监督检查，同时加大日常监督和八小时以外的监督，确保其尽职履责。
8.针对“财经纪律执行不严”问题
整改情况：一是召开党政班子会议，对财务制度修订完善；组织财务工作人员学习财经方面法律法规、相关政策及办事处新修订的财务管理制度；进一步加强单据审核、审批程序等规范管理，对审批程序不完备、超范围、违反规定的不合理单据坚决不予报销。
二是党政办、财政所召开会议，学习固定资产相关规章制度，对现有固定资产进行重新盘点登记、造册入账；2022年3月已经开展固定资产核查工作，对固定资产登记情况进行清查核查，加强规范管理。
三是已对“三资”工作人员及居委会报账员进行专题培训，并签订承诺书。每月15日召开报账员例会；严格执行财经纪律，落实居委会“三重一大”制度，各居委会重大支出提前向三资办报备立项，经“四议两公开”程序决议后，由三资办进行审核报账，严格报账审批程序。在清廉济源大数据监督平台上上传各居委会收入、支出、三资流水和“四议两公开”程序，加大公开公示和监督力度，杜绝违规报账和挪用专项资金情况发生；“三资”监管常态化，每月对各居委会账面金额和银行明细账进行核对。
9.针对“工程项目建设管理亟待规范”问题
整改情况：一是严格按照示范区的相关规定，加强项目工程建设管理，修订完善街道工程建设项目管理办法，规范工程项目流程，明确工程项目程序，提高工程投资效益和管理水平；严格落实北海街道居级“小微权力”清单制度，推动居民监督委员会切实履行好居务监督职责，对实施的项目工程全程参与及监督。
二是严格财经纪律，对所有工程项目按照工程管理规程办事，工程项目无正式发票，无合同、协议、无验收单、无结算清单的一律不得入账；完善花园街清淤工程项目手续。
三是加大居委会工程项目监管，研究制定了《北海办事处居委会投资工程建设项目招投标管理暂行办法》，确保项目招投标标准合规；由党建指导组对居委会的“小微权力”项目流程进行严格监管，街道纪工委对辖区居委会项目的实施进行程序监督。
（三）关于管党治党政治责任落实不到位，基层党组织组织力有欠缺方面
10.针对“管党治党政治责任不到位”问题
整改情况：一是开展机关党支部标准化建设，从支部会议记录、活动开展、党员规范管理等方面，制定详细的支部工作标准和流程；创新学习方式，紧密结合上级党组织下发的学习资料，创新开展观看红色电影、研讨交流、“站在党旗下，说说心里话”等形式多样的学习方式，在实践中做到继承与发扬党的成功历史经验。
二是强化日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时处置，在机关、各居委会、社区设置清风廉语谈心室，用好监督执纪“四种形态”，让红红脸出出汗成为常态；印发《关于开展“能力作风提升”行动实施方案》，通过学习宣传、自查自纠、督查整治、健全机制等工作举措，深入查摆剖析问题，认真开展专项整治，加强能力作风建设，持续提升居委会干部担当作为、履职尽责、强化执行的能力；制定2022年度党风廉政建设常态化教育学习计划，每月组织党员干部学习《中央八项规定及其实施细则精神》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及廉洁从政各项规定，参观廉政教育基地，开展纪法教育，不断增强居委干部拒腐防变能力；持续开展以案促改，围绕万泉社区对辖区居家健康监测人员管控不严典型案例，以各居（社区）、机关各科室为单位，召开专题讨论会议，深入自查剖析整改，通过以身边事教育身边人，持续提升党员干部廉洁从政意识。
三是强化党建指导组工作职责，加强对各居委会工作指导，进一步提升各居委会战斗力；完善事项交办和责任追究制度，对于上级交办及重点难点问题全程跟踪问效，未达到时间节点和未完成任务的，依照居委会（社区）考核制度进行处罚；围绕党组织、党员干部凝聚力、向心力和战斗力的提升，创新实施“红黄绿”三色动态预警机制，设置“红黄绿”三色灯，红灯整顿、黄灯警告、绿灯激励，每季度对党组织和党员进行检查评估，切实增强基层党组织的政治功能和组织力，提升党员干部的主动作为能力和水平。
11.针对“党员发展程序不规范”问题
整改情况：一是召开党建例会，要求严格执行《发展党员程序》等制度，党建指导组组长、党建工作办公室工作人员全程参与、指导、监督各支部党员发展工作，对发展党员程序不规范的相关支部，提出通报批评。二是强化分析研判，街道党工委召开会议对党员发展和管理工作情况进行了分析研究。三是召开党建工作例会，对各支部确定入党积极分子情况进行通报、研判，进一步规范各支部发展党员工作。
12.针对“基层党组织民主决策机制执行不到位”问题
整改情况：一是修订完善《基层党建制度》《关于进一步规范党务、居务公开工作的通知》，进一步健全基层党建工作、居委会规范化管理办法等制度，印发到每个支部，党员干部人手一册。二是加强日常督导检查，每月对各居委会（社区）相关会议记录进行检查，将检查结果在每月党建例会上进行通报，对存在问题单位下发工作提示函要求限期整改。
13.针对“组织人事管理有欠缺”问题
整改情况：一是已完善党工委议事规则，实现一题一议机制；明确专人做党工委会议记录，在涉及人事任免事项时，严格程序流程，详实记录。
二是加强关键岗位人员配备；加强干部学习交流，今年以来，推荐6名优秀年轻干部到示范区疫情指挥部、示范区党工委组织部、区直有关部门等重要岗位、一线部门上挂锻炼，加强对优秀干部的储备，确保干部及时配备到位；严格考核制度，党建办已于2022年2月签订科室目标管理责任书，年终进行检查与考核，考核结果作为年度评先表模，干部提拨重用和轮岗的主要依据。
（四）关于“部分居委会整改事项未完成，整改质量不够高”方面
14.针对“上轮居委会巡察整改工作还存在的问题”问题
整改情况：一是街道党工委召开了巡察整改专题民主生活会，认真查找问题和原因，作出深刻检讨；街道党工委召开专题会议对巡察反馈的各居委会和社区存在问题进行现场交办并下发交办单，并对各居委会和社区提交的巡察整改方案进行意见反馈，把责任压实到每位班子成员、部门及相关责任人；街道党工委每周对巡察整改工作进行分析和研究讨论，针对性地指导和改进工作方法；对存在的巡察整改不到位的问题进行梳理，已经建立了专门台账，明确整改要求和完成时限。已对13个居委会党支部书记进行约谈，责令作出书面检查；包居领导到分包居委会和社区召开巡察整改专题会议，各居委会、社区按照街道党工委“一问题一档案”要求，建立了巡察整改档案，压实各支部责任，确保完成巡察整改各项工作任务。
二是指导各居委会制定巡察反馈问题整改方案，巡察整改领导小组办公室对各居委会和社区提交的巡察整改方案进行意见反馈，在各党建指导组组长指导下进行修订完善；按照对巡察反馈的各居委会和社区存在问题交办单，建立台账，明确责任单位、完成时限、责任人、完成标准等，包居委会、社区班子成员、党建指导组每周组织居委会、社区等相关人员对巡察整改工作进行分析研究；各居委会、社区按月将问题整改进展情况以书面形式上报街道巡察整改工作领导小组办公室；严肃巡察整改工作纪律，对9个居委会存在的巡察整改不到位的问题进行梳理，已经建立了专门台账，明确整改要求和完成时限；对未整改到位的居委会（社区）负责人进行约谈。
三是各支部已经召开巡察整改专题组织生活会，开展批评与自我批评，认真查找了巡察整改工作中存在的问题和原因，确保了整改实效；根据整改方案，进行严格督导，以钉钉子精神强力推动棘手难题解决；街道纪工委协同组织部门督导检查各居巡察整改方案落实，对棘手难题或整改周期较长的问题主动协调，对未整改到位的居委会（社区）负责人进行了集中约谈。
三、下一步工作计划
一是坚持全面从严治党。坚持把党建工作作为根本政治责任，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。认真落实党建工作责任制，强化领导班子成员“一岗双责”，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。从严加强思想政治建设，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。把严纪律守规矩摆在更加重要位置，坚持和落实民主集中制，强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育，加强党性党风党纪教育，坚持重品行、重实干、重公认用人导向，从严选好干部、用好干部、管好干部，切实营造良好政治生态。
二是全面落实“两个责任”。强化党风廉政建设责任制落实，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的强烈责任意识，党工委书记强化第一责任，充分发挥党风廉政建设带头、带领、带动作用，当好“班长”负好责。领导班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作之中，坚持原则、敢抓敢管，克服好人主义，完善制度规定，加强风险防控。纪工委履行好监督责任，突出主业主责，对存在的问题敢于调查、敢于处理、敢于碰硬，更好地发挥职能作用。
三是持之以恒地转变作风。领导班子要以身作则，严格遵守中央、省委、示范区党工委关于改进作风的相关规定，扎实开展“能力作风建设年”和“清廉北海·固本清源”活动，严格执行廉洁自律相关规定，加强纪律作风整顿，提升干部自律水平，将在重大决策部署和中心工作中不作为、慢作为问题作为正风肃纪的重点，紧盯机关干部日常行为中的违纪违规问题，以严明的纪律抓好任务落实，加强良好作风的养成，全力打造一支作风过硬、勇于争先的队伍，把心思凝聚在干事业上，把精力集中在促发展上，把力量投入到抓落实中。
四是持续抓好整改后续工作。整改是否到位，最终要体现在推动中心工作、促进各项事业发展上。要持续建立健全各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。充分发挥纪工委职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。坚持“两不误、两促进”，把推进整改落实工作与当前经济社会发展各项重点工作紧密结合起来，以巡察整改为动力，持续抓产业转型、城市提质、民生实事等重点工作，以整改落实推动各方面工作取得新成效，以做好各项工作的实际成效体现整改落实成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映联系电话：0391-6919099，邮政信箱：济源市天坛北路50号，邮政编码：459000，电子邮箱：bhzzrsb@126.com。
中共北海街道工作委员会
2022年9月27日