根据示范区党工委和市委统一部署，2022年4月6日至2022年6月16日，示范区党工委第一巡察组对坡头镇党委开展了常规巡察。2022年8月18日，示范区党工委第一巡察组向坡头镇党委反馈了巡察意见。坡头镇党委对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、实施开展情况

（一）强化主体责任，抓好整改工作。坡头镇党委切实担负起整改落实的主体责任，成立了由党委书记任组长、班子成员为副组长、各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责全面统筹巡察整改工作。领导小组下设办公室，负责与巡察组和巡察办联系并做好巡察整改日常工作。

（二）制定整改方案，确保有据可依。收到巡察组反馈意见后，坡头镇党委高度重视，立即召开党委扩大会，就整改工作进行了全面安排部署。组织人员制定下发了《关于示范区党工委第一巡察组巡察坡头镇二十三个反馈意见的整改落实方案》，对整个整改工作进行了明确，确保整改工作有据可依。

（三）建立整改台账，确保取得实效。对巡察反馈存在的问题，建立整改台账，明确责任领导、责任部门和完成时限，逐一对账销号，确保件件有落实、事事有回音。

二、反馈意见整改情况

巡察组反馈意见问题共有3方面16项47个，截至目前，已整改完毕36个，正在整改11个；反馈问题线索 10 件，已办理9件，正在办理1件；反馈信访事项50件，已办结50件。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署打折扣”方面

1.针对“脱贫攻坚‘后半篇文章’抓而不实”问题

整改情况：一是着力发展特色产业。受黄河流域生态保护和高质量发展政策限制，坡头全域不能发展工业项目，目前我们积极支持蔬菜制种产业发展，全镇各村新增制种面积2000亩以上，亩收入在5000元以上；结合林业部门建设核桃小镇项目，在左山、大庄、双堂村实施核桃低效林改造800亩，提高品质，预计亩收入可达3000元左右。二是精准把握脱贫政策。2022年9月30日，我镇组织23个行政村村支部书记、驻村工作队、扶贫专干召开防返贫监测帮扶第二轮排查工作会，会上对各项帮扶政策进行了详细的讲解，要求各村干部、驻村工作队及帮扶责任人要熟练掌握并精准落实；2022年10月至今，乡村建设办对各村档卡资料进行督导，对出现的问题及时纠正，及时更新明白栏内容，及时掌握各村各重点户的帮扶政策落实情况，规范对监测户的帮扶。三是合理使用各项资金。柳峪沟村在济源市职业技术学院的帮扶下，划拨专项资金用于党群服务中心建设、环境绿化、党建宣传等，并协调建成村标准化卫生室等，解决了群众办事看病极不方便的问题；同时，于2022年投资40万元修户户通道路1公里，投资8万元修东岭灌溉渠，投资4.5万元对滚水坝进行清淤，投资1.5万元修1、2组水渠，投资0.5万元修刘家庄桥，以上均为村集体收入出资；2023年将继续投资进行基础设施建设，计划投资15万元对3个大型蓄水池治漏处理，并成立垃圾收运队方便群众垃圾收集转运；石槽沟村的游园为坡头镇政府出资修建，未使用村集体收入，2022年投资42万元修建了万佛山道路，解决了群众急盼的部分道路硬化问题，下一步将主动谋划，使村集体收入更好的用于产业发展、富民增收和基础设施建设上来。

2.针对“落实乡村振兴战略有差距”问题

整改情况：一是提高村两委致富带富能力。已制定相应的专题课程培训方案，同时已于2022年7月开展“五星”支部专题培训班，对产业兴旺助推乡村振兴进行了专题讲课，邀请了先进村支部书记进行授课；连地村已于2022年9月底参与示范区第二届村级集体经济擂台赛，并取得山区组二等奖。二是全面培育主导产业，增强村集体经济。泰山村、双堂村、连地村、清涧村积极谋划休闲乡村，加快乡村旅游业、特色餐饮、民宿发展，多个村的主导产业得到加强；柳峪沟、石槽沟、栗树沟、郝山、店留、左山各村积极流转土地、发展蔬菜制种、农产品种植等，增加集体收入；通过多种举措，各村主导产业发展后劲增强，已经组织各村召开专题会议，讨论各村发展规划，制定年度计划，制定冬凌草、蔬菜制种等产业发展奖励政策，鼓励发展产业，佛涧村今年将启动山茱萸加工项目，集体收入将持续增加。三是加强集体经济项目管理。已经于2022年6月份成立镇级农业公司，注册商标，扩大营销，大庄、校庄村级合作社生产产品主要为粉条，受原料时间限制，每年在中秋至春节时间段生产，2022年经营收入分别比2021年增加10.3万元、10.6万元；建设农产品直播间平台，组建营销团队，带动农副产品销售。四是提高耕地保护和红线意识。针对马住村王某租用三组耕地堆放沙石，经营石料，村两委予以默认的问题，已对马住村村干部进行谈话处理，村干部充分认识到自身耕地保护意识的淡薄，回去后主动对违占人员进行了批评教育并责令其整改，将堆放的砂石清理完毕，恢复耕地；店留村干部因对耕地和页岩资源保护管理不到位受到镇党内警告处分，之后店留村再未发生过偷采，偷卖页岩等事件；今后将在全镇范围内加大耕地保护的宣传力度，提高群众耕地保护意识，依托一网两长系统及自然资源村级巡查制度，将违法问题消除在萌芽状态；村镇办联合相关部门每月进行一次镇级巡查，对发现的疑似违法违规行为进行初步查核；印制村级巡查记录本，每周至少进行一次覆盖全辖区的耕地保护和自然资源违法排查，2022年10月份已发放到位；每季度对自然资源违法主体进行一次谈心谈话，加大耕地保护的宣传力度，引导其转变理念，谋划新的发展方向。针对石槽沟、左山等村存在不同程度的土地撂荒问题，已对石槽沟、左山等村干部进行谈话教育，加强耕地保护意识，责令群众对撂荒土地进行耕种庄稼，目前已进行耕种。五是持续深入推进人居环境整治。已建立人居环境督查机制，召开人居环境工作例会32次，点评观摩9次，资金奖惩表彰3次，各村已积极打造人居环境示范点2-3个；加强“一荒变四园”工作力度和宅基地管理，提高土地利用率，柳峪沟、苇园村2022年新拆除旧宅基地3处，划拨新宅基地3处，同时进一步借助镇执法大队力量，加大建新不交旧及空心村治理力度；积极开展宣传秸秆禁烧、签订禁烧责任书等，目前已开展宣传秸秆禁烧巡逻562次、签订2136份禁烧责任书等，取得了良好效果，焚烧秸秆现象明显下降。六是加强污水治理，持续推进“厕所革命”。积极申报污水治理项目，建设污水收集管网、处理终端，减少直排和污染，申请列项入库乡村建设项目库，计划2026年前完成23个村的生活污水收集和处理工作；已协调蒋庄、毛岭、石槽沟、店留等村及养殖户对养殖环保处理设施进行改造、维护，建设干湿粪池，加强收集处理，杜绝随意排放；改厕率较低问题涉及到的左山村常住户120户改厕户59户改厕率49%、毛岭村常住户237户改厕户143户改厕率60%、蒋庄村常住户85户改厕户52户改厕率61%、佛涧村常住户62户改厕户35户改厕率56%。以上四个村部分未改厕原因主要是地理位置不允许，群众居住比较分散，自然条件受限等。

3.针对“灾后恢复重建工作欠账较多”问题

整改情况：一是恢复重建基础设施水毁路段。店留村克留线杨沟段、王庄桥两端路基、南沟道路等3处塌方、路面腾空，已进行修复加固；石槽沟村3处道路边坡垮塌，部分路面悬空，已除险加固；郝山村翟疙瘩水库排水管已重新铺设，中部塌陷严重，长达40余米的坝顶道路已除险加固；佛涧村新修柏油路地基下沉裂缝问题正在协调整治。二是除险加固受灾房屋、养殖场区、仓储用房。石槽沟村住房存在明显安全隐患的3户危房已拆除，并转移至安全住房；郝山村门前道路及田地下沉，房屋存在安全隐患问题，目前主路已修复，已搬迁至安全住房内；佛涧村村中70户受灾户中有60余户整改完成，剩余户因长期不在家居住，暂未整改；泰山村53户房屋受损，11户已完成异地重建，其余异地重建户需等待国土局变更土地性质后再施工；大庄村长期在家居住的70余户房屋已完成除险加固，20余户因市区或镇区有安全住房，长期不在家居住，房屋暂未整改，其余异地重建户需等待国土局变更土地性质后再施工。针对部分受灾严重的养殖场区、仓储用房仍在使用问题，狄沟郝某、郝山翟某养殖场和仓库房已经废弃，不再使用，石槽沟李某养殖场已经重新选址，原址废弃，不再使用。三是持续推动灾后重建，提高救灾资金使用率。已要求村“两委”干部对柳峪沟村12户重点受灾修缮户未完成修缮的7户房屋情况进行排查，制定修缮计划，目前利用防汛救灾专项资金，已完成修缮任务；并对村中相关负责同志进行批评教育，责令作出检查。

4.针对“群众工作不深入，处理矛盾不及时，稳定风险点较多”问题

整改情况：一是加快征地资金分配补偿。留庄村中心大道修建，涉及征地款分配已分配到位和边角地已补偿到位且土地平整结束；马住村涉及S310用地引发的马住道班用地地款问题，积极与财政所沟通尽快将地款拨付至村里；坡头村2004年小浪底无纺布厂占地问题，仍在多方调查协调。二是开展普法宣传，提高群众维权意识。柳峪沟一组被抢土地已全部收回，并于8月底召开群众会议制定土地调整方案，已于2022年10月分地到户；经查，十一组王某占二组耕地属实，经柳峪沟村委多次协调，目前已将土地收回；佛涧村占用集体土地属实，目前土地已全部收回。三是清欠土地发包租金欠款。坡头镇政府已积极与店留村洛阳尚柳公司、栗树沟村旅游开发项目——栗香农庄、毛岭村雷电特卫安全管理咨询公司协调沟通，就资金支付进行协商。目前坡头镇党委政府进行专题研究，拿出部分财力支持栗树沟旅游发展，现正在规划设计，同时进行旅游设施改造提升，促进公司强化运营管理，提高效益；对尚柳公司债务问题进行专题研究，在2022年底拿出30万元，解决了欠债问题；毛岭村该土地已经由村民进行经营。5.针对“落实惠农利民政策不精准”问题整改情况：扎实推进惠民补贴工作。左山村农户8.5亩补助资金已返回到位；校庄村已将农户漏报的4亩土地于秋季补贴时按正常种植亩数一次性补助；清涧村在核实农户实际种植面积后，于2022年秋天的第二批、第三秕种粮一次性补贴中，按实际种植面积给予上报；改厕专项资金问题涉及到的白道河村补助资金1.82万元截止目前已拨付到位。

6.针对“意识形态工作重视不够”问题

整改情况：丰富群众性精神文明活动。为左山村购置价值2万余元的棋牌桌等文化器材，下一步结合“五星支部创建”工作，持续推动各村文化阵地建设。同时组织文旅局“红色文艺轻骑兵”助力乡村振兴文化惠民演出5场，省越调团下乡演出1场，元宵节等节日在留庄、坡头等村开展文化活动10场次，活跃基层群众文化生活。2023年3月8日举办纪念三八国际妇女节表彰大会，对各村推选出来的“好婆婆”等进100余名典型人物进行表彰，并对相关典型人物进行专题宣传报道，弘扬新风正气，扎实推进农村精神文明建设。

（二）关于“规矩意识淡薄，执行制度走样，民生领域问题突出”方面

1.针对“民主决策意识不强”问题

整改情况：加强监督检查，规范决策过程记录。2022年10月17日对大庄、佛涧、坡头、泰山、石槽沟、郝山等村主要干部进行了批评教育，并责令作出了书面检查；已与各村签订《“三重一大”事项集体决策承诺书》，监督各村对重大事项进行集体决策；2022年10月13日已对监委会主任进行了培训；对各村“三重一大”事项集体决策情况进行检查，并于2022年10月21日下发了发监督检查通报。2.针对“三资管理不到位”问题整改情况：一是加强资源、资产管理。留庄村召开六组村民代表会，征求群众意见，群众同意后将争议土地出租；佛涧村召开“三重一大”会议研究，会议研究后予以通过，在以后的工作中严格落实村级集体资产资源管理处置制度；柳峪沟农开项目已经对外承包，由承包方负责维修使用，苇园及左山的农开项目现正在争取资金，进行维修。二是规范财务报账制度，严禁白条入账。严格执行村级财务报账资料要求，对石槽沟村合作社负责人及财务负责人进行当面业务培训以及批评教育；用工补助等支出项目，必须附上用工附件明细，包括用工派遣人、用工经手人、用工日期、天数、用工标准等信息；针对郝山村小组账目，对郝山村第二居民组长进行当面业务指导和教育批评，要求严格执行村级财务制度，严禁坐收坐支，报账支付一律使用银行转账，有收款人签字盖章，直接转给收款人；对西滩村报账员现场批评教育，进行财务报账资料的学习，要求严格遵守财务管理制度，严禁白条入账，严禁手写报账所附明细；所有机械类及零工所附明细一律用统一制定的派工单。三是规范组财村管。针对小组财务账目，严格执行村级财务管理制度，目前我镇23个村的230个小组全部开了对公账户，严禁公款私存，报销单据必须由小组长、群众代表、支部书记等签字后方可以报销；石槽沟村7个小组全部开设对公账户，资金已全部转到小组账户，并对其小组长进行业务指导，完善财务资料；佛涧村13个小组已开设对公账户，资金已全部转到小组账户，其中二组退耕还林8000多元已于2022年10月转到二组账户；马住村7个小组已全部开设对公账户，资金已全部转到各组账户。四是规范合作社运营和账目管理。已对郝山村、大庄村、校庄村合作社财务负责人进行财务制度培训，并进行批评教育，要求合作社账目严格按照村级三资管理制度执行，严禁白条入账，开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证及购货清单等正规票据；认真执行非生产性开支管理制度，严禁乱吃乱喝及烟酒等招待费列支。

3.针对“违规发放补助问题突出”问题

整改情况：重新制定非生产性开支管理制度，已制定了《关于进一步规范村组非生产性开支监督管理的意见》，进一步细化明确了交通费、通讯费等非生产性开支管理，要求须经“四议两公开”程序报备镇政府党建办、三资代理服务中心同意后执行，严禁村里乱发各项非生产性补助。4.针对“工程建设领域监督管理不严格”问题整改情况：一是加强项目建设风险评估。已要求各村涉及重大项目建设等“三重一大”事项需要向包村干部、包村领导逐级汇报，上报镇党政班子会经“三重一大”决策程序进行研究，强化项目风险评估，对党政班子会研究未通过项目不予实施；严格落实“四议两公开”工作法，要求各村对拟实施项目，进一步规范村级组织重大项目建设的四议两公开程序，结合村情实际对项目实施风险进行充分研判，对未通过风险预判的工程项目不予实施；柳峪沟村道路2022年10月底已完成路面硬化，并经交通局地方道路管理处验收合格；针对清涧水韵项目，坡头镇成立包村工作专班，对项目遗留问题进行化解，一方面积极与清涧水韵项目投资方沟通建设计划，另一方面积极争取上级资金、专项债项目化解债务。二是规范项目建设发包。组织各行政村支部书记重新学习“四议两公开”工作法，要求涉及三重一大的事项，各村必须按照“四议两公开”程序严格执行；同时按照小微权力清单相关规定，要求各村对需进行招投标、预决算的的项目严格按照招投标、预决算流程进行，由三资代理中心对农村工程保障程序进行审核，对不符合流程的不予报账；要求出现问题的郝山、校庄、石槽沟等村由镇纪检部门进行约谈，支部书记写出书面检查。

5.针对“工作作风不扎实，解决民生问题不主动”问题

整改情况：一是积极回应群众关切问题。佛涧村王某反映问题基本属实，修路占用土地面积大约为1.6亩，不为其所说的3.6亩，居民组已临时为其调整土地，让其耕种，待三十年承包期到期后，再统一进行调整；经查，佛涧村3名村民反映的水库属于佛涧村第二居民组，因时间较长，在此之间，组长已换了6人，承包商也已多次更换，始终无法找到承包合同，二组现准备通过法律渠道解决；经查，左山村核桃树托管嫁接为市林业局统一进行，由林业局的技术人员到村指导，死亡率较高原因可能因树龄较长，村两委现正在跟上级有关技术部门沟通，将嫁接树木进行补接。二是完善水利基础设施。大庄村已经组织对老化吃水管道进行更换改造，现八组水费已实现正常收交；店留村井水浑浊问题已经查明原因，为水井水管漏水所致，需要更换部分管件，已督促实际使用的2个居民组给予整改修复。三是加强村组道路建设管理。石槽沟村两条村组道路已于2022年11月完成改造修建；左山村五组至克留线道路已于2022年9月完成铺设修建。

（三）关于“基层组织建设薄弱，管党治党宽松软”方面

1.针对“党员干部担当精神不足，团结干事能力不强”问题

整改情况：一是加强后备储备力量。2022年11月已对各村后备干部储备力量进行了统计，要求统计45岁以下优秀年轻干部，目前已初步建立后备干部人才库；目前已制定相应的“两委”干部培训班方案，现拟分批次开展培训班，侧重在政治业务、党建知识、乡村振兴、矛盾纠纷调解、种养实用技术等方面对村级后备干部进行全面培养；2022年6月18日，已结合各村实际，协助制定集体经济提升规划。二是加强思想教育。对“两委”关系不协调的，进一步明确工作职责，强化组织引导和制度规范，促其自己摆正位置、协作共事；2022年10月17日，已对店留村和白道河村共四名影响班子团结的村干部进行谈话和批评教育，并责令其作出检查；增强责任意识。制定农村干部管理规定，通过制度约束，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。

2.针对“党组织生活不严肃、不规范”问题

整改情况：一是规范召开组织生活会和组织生活会记录。2022年10月17日，对左山、大庄等5个未按要求开展组织生活会的支部书记，石槽沟村支部书记及组织生活会记录人员进行了集体谈话和批评教育，并要求作出检查，2022年底至今，已按要求组织召开2次组织生活会；已制定相应的“两委”干部培训班方案，拟分批次开展培训班，侧重在政治业务、党建知识、乡村振兴、矛盾纠纷调解、种养实用技术等方面对村“两委”干部进行全面培养，规范、严格组织生活，提高组织生活质量。二是加强党员基本理论素养，提高民主决策意识。根据“先锋课堂”的安排，每月25日左右组织各村通过视频课程、“先锋微课堂”组织党员进行投票学习；利用主题党日活动，每月召开支部书记党建工作例会，对脱贫攻坚、集体经济发展、灾后重建、人居环境整治、疫情防控等中心工作进行安排部署；开展以陈建政同志为典型的大学习活动，引导党员群体积极发挥先锋模范作用。三是规范“三会一课”记录。2022年10月17日已对马场村、佛涧村支部书记及相关责任人进行了谈话和批评教育，并要求作出检查；截止到2022年10月底对全镇各村的“三会一课”会议记录本进行了统一检查，提高了记录人员的重视程度，端正了工作态度；拟分批次开展培训班。对“三会一课”、先锋课堂、主题党日等活动开展和记录进行培训，避免再出现类似问题。四是保质保量完成主题党日、“玉川先锋课堂”活动。已对出现问题的大庄村支部书记、相关负责人进行谈话、批评教育，并责令其作出检查；已制定基层组织生活专项培训班方案，择期举办培训班，对“三会一课”、先锋课堂、主题党日等活动开展和记录进行培训，避免再出现以上问题。

3.针对“党员管理失之于宽”问题

整改情况：一是规范党员发展程序。已根据示范区最新党员发展工作手册制定发展党员专项培训方案，拟于近期召开培训；已对马住村、左山村、泰山村、石槽沟村支部书记及负责党员发展工作人员进行谈话和批评教育，责令其作出检查；对存在问题的党员档案进行排查整改。二是加强党员教育管理。已制定相应排查方案，目前对全镇23个村的整体排查工作已全部完成，排查出流动党员88人，其中办理流动党员证的有52人，未办理的有36人，目前已为未办理的人员办理流动党员证21人，剩余人员正在办理中，对各支部流动党员进行摸底排查，要求流动党员保质保量，定期向组织进行思想汇报。三是严格执行党费收缴制度。已制定相应排查方案，目前对全镇23个村的整体排查工作已全部完成。参照有关文件，对全体党员工作情况等进行摸底排查，按照不同类别党员相对应的基数，核实交纳党费金额，并要求按时、足额交纳党费，拟于4月份启动党费补缴工作。

4.针对“农村党风廉政建设责任缺失”问题

整改情况：一是加强对村干部教育监督，改变工作作风。已对马住村监委会主任有关问题进行了调查处理，占用房屋已腾出；已安排各包村领导到所包村上一次廉政党课；利用“醉美坡头”公众号、清风坡头微信群等发布、转发廉政宣传教育，加强党员干部法纪意识，改变党员干部作风。二是严明党员干部纪律作风。2022年7月8日印发了我镇《关于3起失职失责典型案例的通报》并以通报案例开展了以案促改。三是厘清监委会职责，加强监督监管。2022年10月17日已对苇园、马住村主要干部进行了批评教育并责令写出书面了检查；制定并下发了《坡头镇村务监督委员会职责权限、监督内容、工作方式》等度；2022年10月13日已对监委会主任进行培训，对各村“三重一大”事项集体决策情况进行检查，并于2022年10月21日下发了通报。

5.针对“党群连心工程流于形式”问题

整改情况：已进行动态调整联户党员，要求各支部对转入、转出党员的联户情况及时更新；定期检查入户走访情况，督促支部党员将“党群连心工程”走深走实；定期分析研判各支部通过“党群连心工程”上报的问题；每月召开党建工作例会，对各村情况进行通报，督促各村落实各项工作制度，在每月的主题党日活动中，安排沼气安全排查、营商环境、疫情防控、走访慰问等各项工作，确保“党群连心工程”走深走实。

三、强化成果巩固，持续抓好后续整改

自8月18日示范区党工委第一巡察组向坡头镇党委反馈巡察意见以来，坡头镇的巡察整改工作虽然已获得阶段性成效，但整改工作还需进一步发力、不断深化问题整改，下一步，坡头镇党委将认真贯彻落实示范区党工委第一巡察组工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不变、力度不减，延续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间整改的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，坚决整改落实到位。

二是落实从严治党责任，夯实坡头党建基础。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真执行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设各项规定落到实处，切实增强班子核心领导作用和统领全局的工作能力。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。坚持立足长远、举一反三，建立长效机制。进一步强化制度建设，不断完善各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推动制度建设紧密结合，加强制度执行督促检查，确保各项规章制度落地生根，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6026100，邮政信箱：济源市坡头镇人民路6号，邮政编码：459000，电子邮箱：sfqptz@163.com。

中共坡头镇委员会

2023年3月19日