根据示范区党工委和市委统一部署，2022年10月24日至2023年1月10日,示范区党工委第二巡察组对示范区水利局党组开展了常规巡察。2023年2月28日,示范区党工委第二巡察组向水利局党组反馈了巡察意见,水利局党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提升站位，压实责任，多措并举抓好整改工作

（一）提高站位聚思想。巡察组反馈意见后，水利局党组高度重视，深刻认识巡察整改工作的重大意义，切实增强政治责任感，把巡察问题整改作为加强党员干部党性锤炼的机会，作为促进水利工作规范提升的一次机会，对巡察组反馈的意见、问题原原本本、不折不扣照单全收，站在对党负责、对水利事业发展负责、对单位干部职工负责的高度，党组书记切实负起整改落实第一责任人的职责，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，引领系统上下切实把思想和行动统一到中央、省委和示范区党工委对巡察整改要求上来，把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，不折不扣地落实好整改工作。

（二）强化领导强引领。局党组切实承担起整改工作主体责任，成立以党组书记为组长、各党组成员为副组长的巡察工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。各党组成员亲自负责分管领域存在问题的整改工作，局机关各科室、各二级单位负责人主动认领问题，逐一对照梳理、分解整改任务，完成一项销号一项。在推进整改过程中，党组书记认真履行整改第一责任人职责，先后主持召开专题党组会、机关中层会、专题民主生活会，认真梳理分析问题，研究整改措施，多次主持召开问题交办会、整改推进会，切实做到亲力亲为抓研究、抓部署、抓推动、抓落实，并严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的问题整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（三）压实责任促整改。进一步落实巡察整改责任，强化责任担当，对推进整改工作不力的要实行约谈和问责制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对巡察组反馈的问题，制订了《关于示范区党工委第二巡察组巡察水利局党组反馈意见的整改落实方案》和《示范区党工委第二巡察组反馈意见整改落实工作台账》，逐项明确责任领导、具体责任人，细化具体整改措施，明确整改时限。局班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓整改推进、及时跟踪督查，问责问效，确保整改工作有序推进。

（四）党建引领保实效。以巡察整改为契机，进一步探索党建工作创新举措，充分发挥党建工作的统领作用，以党建“第一责任”引领和保障水利发展“第一要务”，推动济源水利事业高质量发展，为建设创新型高品质现代化示范区提供更加坚实的水安全、水保障和水支撑。

水利局党组和原移民安置局党组都能够从政治高度去剖析根源，从具体行动上落实整改，巡察组反馈意见问题共有3方面13类问题。截至2023年6月1日，所有项目的整改工作已全部启动，已整改完成106个。通过巡察整改，水利系统上下政治规矩明显提升，行政行为更加规范，党建工作效果更加显著，水利项目管理更加科学，逐步形成风清气正、凝神聚力、奋发创新的干事创业氛围。

二、分门别类，有的放矢，全面推进反馈意见整改

（一）关于贯彻党的路线方针政策和上级重大决策部署不够到位，履行职责不够充分方面

1.针对“党组领导核心作用弱化”问题。

整改情况：一是局党组重新学习黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述和指示精神，并结合黄河流域生态保护和高质量发展，积极开展项目谋划，已确定蟒河口水库除险加固工程、五龙口水库、西坪水库、沁河生态治理、水系连通及水美乡村建设、南水北调供水工程6个项目，并积极推进前期工作。二是严格执行党组议事规则，结合水利实际完善了“三重一大”事项研究的具体办法、具体范围和内容，并长期坚持。三是党组会围绕工程欠款问题进行多次专题研究，积极协调财政等部门，对五指河水土保持治理工程拖欠款已支付，并和东阳河治理工程施工单位沟通解决方案，积极推进工作进度。

2.针对“落实上级决策部署打折扣”问题。

整改情况：一是济源示范区于5月19日组织召开2023年度全区四水同治工作推进会，示范区党工委委员、统战部长、副市长侯波主持会议，市发展改革和统计局、住房和城乡建设局、交通运输局、五龙口镇人民政府、市水投公司等相关成员单位全部参会，传达学习2023年度全省四水同治工作会议精神和《河南省四水同治规划（2021—2035年）》内容，并印发《济源产城融合示范区2023年度四水同治工作方案》，对2023年度工作进行安排部署，目前正在积极推进规划修编等前期工作。二是组织召开专题职工会议，深入学习供水、维修等相关规章制度，要求全体职工必须提高服务山区群众供水意识，提高管道维修效率；进一步完善管道巡查制度，落实管道巡查台账有专人管理，做到提前发现问题、及时处理问题，贯彻“小修不过晌、大修不过天”的维修原则，不耽误山区群众的生活用水；人畜饮水和灌溉用水分离工作已基本完成，并制定成立调水小组，适时调节供水，保障人畜优先供水，缓解人地争水现象，提高供水能力；邵原镇供水工程根据市领导研究建议需重新确定筹资模式，目前已征求示范区财政金融局、示范区发展改革和统计局、市水利建设投资有限公司等单位意见，4月份已完成《济源示范区水利局关于邵原镇供水工程退出PPP项目库的情况汇报》，正在按照示范区管委会常务会议工作流程履行签批手续。目前，我局新包装了《布袋沟供水工程提升改造项目》，工程主要建设内容为水厂提升改造、管网提升改造、新建水厂一座，估算总投资0.8亿元，项目由水投公司申请专项债，并已取得可研批复和国土部门用地意见，环评报告正在编制。三是针对部分企业用水问题，完成了《济源沁河地表水资源超载治理自评估报告》初稿，并上报水利厅初审；经和水利厅沟通，完成济煤集团取水许可证的更换，同意二矿东井、新井可能让经济技术开发区企业生产进行补水。经督促济煤集团已于2023年3月18日签订《二矿矿井水综合利用供水工程施工合同》，尽快完成向经济技术开发区供水工程项目建设。四是多措并举消除淤地坝安全隐患，组织有关镇政府（包括下冶镇）认真学习贯彻今年水利部、省水利厅有关做好淤地坝防汛工作的通知，3月17日水利局下发《关于做好汛前淤地坝安全度汛工作通知》，组织开展淤地坝汛前隐患排查及整治工作，5月10日转发《河南省水利厅关于进一步做好淤地坝安全度汛有关工作的通知》，进一步强化责任落实，抓好预报预警，由局班子领导和业务科室分片负责，定期不定期开展汛前、汛期防汛工作检查督导，督促有淤地坝的镇政府认真执行，确保淤地坝空库运行；水政监察支队针对下冶镇砖阳河淤地坝承包给个人违法养鱼的行为，已经立案查处，依法纠正该坝违规蓄水，保证安全度汛。

3.针对“履行行政职能虚化弱化”问题。

整改情况：一是济源示范区河长办和市人民检察院建立“联合巡查、联合督导、联席会议”三联工作机制，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。截止6月1日，河长办下达河湖问题交办单21份，检察机关下达检察建议书13份；强化巡河监督，河长巡河率由3月初的90%上升到6月的94.7%；已完成湨河、铁山河、塌七河、猪龙河、盘溪河、苇泉河新调整河长公示牌的更新；强化河长制工作信息收集，及时动态更新河长制网站内容。二是强化水政执法工作，从建立机制、规范执法行为、强化监督管理、加强宣传入手，逐步改善执法宽松软的现状。2023年4月20日采取专项执法行动对西二环南杜村西私设加水点进行了取缔；6月份前共开展二环以内水资源普查及自备井查封专项行动3次，立案查处济钢擅自取水案并罚款5万元，封闭自备井12眼。三是制定《济源示范区水利局关于进一步加大施工场地扬尘治理实施意见》，完善了管理机制，强化了相关建设单位、施工单位、监理单位等扬尘治理主体责任；并成立了扬尘治理专项检查小组，建立了惩戒机制，全面投入工作，保障扬尘治理实效。

（二）落实全面从严治党责任不够到位，重点领域、关键环节存在廉洁风险

1.针对“管党治党不严不力”问题。

整改情况：一是2023年4月13日召开水利系统2023年全面从严治党工作会议，下发2023年党风廉政建设工作意见；专题研究党风廉政建设工作一次，成立了党组书记、局长为组长的党风廉政建设工作领导小组；层层签订了2023年度党风廉政建设目标责任书；下发了《岗位廉政风险点及防控措施》，重点对各科室、局属各单位岗位廉政风险点进行梳理，对岗位权利、岗位风险点、风险等级、防控措施等进行细化，确保廉政风险点防控措施有据可循。二是下发了《廉政谈话制度》，明确廉政谈话对象、廉政谈话内容和廉政谈话原则，廉政谈话以遵守和执行廉洁自律规定为重点，做到“五个结合”，切实增强党员领导干部廉洁自律、依法办事意识，提高拒腐防变能力；根据《岗位廉政风险点及防控措施》，明确廉政谈话以结合廉政风险点为重点，开展廉政教育，切实加强对权力运行廉政风险的预警防范，增强党员干部预防腐败责任意识。三是积极开展以案促改工作严格执行局党组《关于推进以案促改常态化制度化的实施方案》的规定，强化督导落实；3月份开展“工程建设领域”以案促改专项活动；对布袋沟供水站、王屋山供水站、王屋山水库灌区管理所等单位开展以案促改工作督导；5月31日邀请示范区纪工委、监察工委人员进行了一次党风廉政建设及以案促改专题讲座。

2.针对“存在违反中央八项规定精神”问题。

整改情况：重新修订了《水利系统公车管理规定》，并以文件形式下发各单位；制作了公车加油审批流程，明确登记行车里程；实施办公室负责加油审批程序、财务科保管加油卡的办法，杜绝类似问题发生；已经责令当事人写出深刻检查，并在全系统范围内进行通报批评。

3.针对“工作作风浮漂”问题。

整改情况：一是在天坛山水库灌区供水管理站支部召开工作纪律作风整顿专题会议，开展以“我为群众办实事”为主题开展专题学习教育活动，全面查找问题，深入抓好整改，端正干部职工工作态度，进一步强化责任意识，转变工作作风；对原有的项目资料进行重新审核，进一步完善无误；制定对外信息发布、上报资料审核制度，全面提高工作标准。二是提升为民服务意识，制定供水管道巡查方案，成立巡查专班，及时发现供水问题及时解决问题；在雨汛期等水质易浑浊时期，实行24小时不间断密切观察水源机制，备好应急预案，确保群众用水安全；供水车间在雨汛期增加水质检测频次，制定水质浑浊处理方案，确保水质达标；积极推进水质净化设备提升改造，保障饮水安全。

4.针对“工程项目管理”混乱。

整改情况：一是参照有关规定，修订完善党组议事规则，明确了“三重一大”研究的具体办法；从2023年起重新完善报销程序和报销签字程序，由原来的5人签字审批增加到7人签字审批，严格审批；已重新明确工程支付所需后附的相关资料，资料审核齐全方可支付。二是组织所有审批人员对审批流程进行了深刻学习，从思想上引起高度重视；审批程序严格执行“受理审核制”，严禁自行变通；给申报项目的单位提出了要求，对于材料不全的、违反审批程序的事项予以退回；加强与省水利厅、发改委、业务科室、项目单位等部门的沟通协调，确保类似现象不再发生。三是强化工程运行管护，制定了《近年实施需管护的水利工程意见和建议》，2023年3月已向财政局等9家相关局委、镇办征求意见情况，已上报示范区管委会常务会议待研究。

5.针对“财务管理不规范”问题。

整改情况：一是已于4月12日组织基层单位负责人，会计以及局机关各科室负责人学习水利局财务管理制度、学习差旅费相关文件、进行了财务资料规范培训；规范支出程序，并严格按照预算的经济分类执行。二是根据财政金融局2017年和2019年出台的差旅费管理制度，结合本单位实际制定水利局差旅费管理办法，于2023年5月16日正式发文实施；严格执行差旅报销规定，按照差旅人数和出差事由，将报销资金分别转入个人账户。三是完善财务报销凭证的后附依据，已将施工工程量明细清单附到资金申请表后面，询价资料、预算书存于业务科室。四是违规报销差旅费的问题，让经手人写了情况说明，单位重新制定了差旅费报销制度，凡由主办方安排食宿的均由主管局长签字予以认可后方可领取补助。五是已将盘溪河水生态综合治理工程和济渎泉域水文地质调查及泉水复流措施研究项目的支付凭证补充完整；严格按照财政金融局的要求，收款单位重新开具收款收据，履行签批手续后支付。

（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，党建工作存在薄弱环节

1.针对“党建工作落实有短板”问题。

整改情况：一是3月份局党组研究2023年党建工作，对全年党建工作进行安排部署，明确党建工作目标、任务、督导考核等措施；由党建办牵头，年度组织开展2次党建观摩活动，对局属15个支部进行集中观摩检查，重点对王屋山水库灌区管理所党支部、节水办党支部等单位的“三会一课”、主题党日等组织生活制度落实情况进行监督检查；制定印发了《关于实行领导干部分包党的建设联系点制度的通知》，压实领导干部的示范带头作用，夯实责任，切实做好党建工作。二是完成水利工程地质勘察钻井队党支部、布袋沟供水站党支部、老干部党支部等3个支部的换届工作，水利工程地质勘察钻井队党支部选举产生支部书记，布袋沟供水站党支部选举产生新一届支部委员会，老干部党支部选举产生新一届支部委员会，为加强基层组织建设，提供组织保证。三是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，正常开展三会一课、主题党日等组织生活。三是5月22日举办“学习二十大 党在我心中 奋进新征程”专题讲座，邀请市委党校教授授课，提升党务工作者综合能力。四是严格执行党支部委员会任期制度，建立健全党支部按期换届提醒督促机制，对任期届满的党支部，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备，对需要延期或者提前换届的，机关党委应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年，确保按期完成换届工作。

2.针对“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是严格落实民主生活会有关规定，党组书记亲自把关民主生活会发言材料；广泛开展谈心谈话，精准查找问题，剖析问题原因，抓住问题根本，对症下药加以纠正，确保民主生活会效果；严肃对待民主生活会，认真整改，注重实效。比如：根据示范区党工委巡察工作安排，报请示范区党工委第二巡察组、纪工委、组织部同意，4月3日晚上，水利局组织召开巡察整改专题民主生活会。党组书记、局长代表领导班子作对照检查、以及个人对照检查。各位班子成员依次进行批评和自我批评，大家突出政治纪律和政治规矩，主动从严进行党性分析，讲明自身存在的问题及根源，“瞄准靶心”开展批评，不怕“红脸出汗”，做到了将专题民主生活会作为发现问题、改正不足、锤炼党性的过程，真正达到了“团结—批评—团结”的目的。二是印发《2023年水利局党的工作要点》，全面加强党建工作，对组织生活会进行了明确要求；印发《济源水利系统2023年重点工作台账》，严格执行“组织生活会”等组织制度；印发《关于提高党支部组织生活会质量的意见》，充分认识提高组织生活会质量的意义，明确组织生活会基本要求，制定整改方案和措施，强化督导检查，抓好落实，确保组织生活会高质量召开。三是对局属各支部组织生活会召开情况进行监督检查，重点对局机关、水电公司、防汛抗旱物资储备中心、济河灌区管理所、水土保持监测站、节水办等6个党支部组织生活会进行检查，对组织生活会查摆的问题，要制定台账，明确整改时间、任务，督促整改落实到位。四是对“三会一课”制度进一步明确，党支部党员大会每季度召开1次，党支部委员会每月召开1次，党小组会每月召开1次，支部书记组织上党课每季度1次，不得用业务会代替“三会一课”；主题党日每月1次，党支部每年至少召开1次组织生活会，开展1次民主评议党员，确保组织生活经常化；将“三会一课”制度纳入台账管理，对局属各支部加强监督检查，重点对局机关党支部、水土保持监测站党支部、水政监察支队党支部严格执行“三会一课”等组织制度，全面加强考核。五是对局属各支部开展党员组织关系排查，下发文件明确了排查对象和内容，以及组织关系管理的相关要求；严格管理现有党员的组织关系；已完成党费追缴；根据《中国共产党党员教育管理工作条例》的规定，水利局机关党委主动与党工委组织部组织一科、区直工委、崔某某现所居住地济水办事处党工委积极沟通，2023年9月底前，若崔某某仍未返回国内向党组织报到，将按照《中国共产党党员教育管理工作条例》的规定进行处理。

3.针对“人事管理存在不足”问题。

整改情况：一是目前重塑性事业单位改革正在推进，待改革整合到位后，根据重塑性事业单位改革下发的“三定方案”组建的新单位，结合各科室的职能和职责，在保证机关工作正常运转的情况下，逐步有序减少借用人员数量；在2023年主汛期特殊重要时段，经水利局党组研究，结合主要业务科室工作职责，组建人员着重参与水旱灾害防御应急响应，确保汛期水工程及时泄洪排水和安全运行等工作，同时兼顾原所在科室工作。二是按照示范区党工委组织部关于做好区直部门所属事业单位领导人员配备工作的部署要求，起草完成了《中共济源产城融合示范区水利局党组所属事业单位领导人员调整配备方案》、《关于示范区水利局所属事业单位领导人员调整配备的请示》并与组织部进行了沟通同意，待水利局党组会议研究、报上级组织部门备案批复后，宣布任命。

4.针对“巡察整改不到位”问题。

整改情况：一是关于水土保持工作开展不力问题，2022年12月13日，已召开一次济源水土保持工作联席会议，发改统计局等七部门主管领导参会，研究迎接2022年度全省水土保持目标责任完成情况考评准备工作和2023年水土保持工作目标。目前，正在筹备召开2023年度水土保持工作联席会议，拟安排部署全年水土流失治理和建设项目水土保持监管工作，待省政府2023年度治理任务下达后，即召开落实；2023年3月份，组织开展了水土保持国策宣传教育月活动，提高公众特别是各级干部尤其是各生产建设项目的负责管理人员的水保意识，主动做好水土流失防治工作；编印了《济源产城融合示范区生产建设项目水土保持预防监管告知书》，加强与发改、生态环境、自然资源等部门的沟通协调，共同做好生产建设项目水土保持预防监管工作；发改统计局审批科在建设单位领取项目立项批文时，代为告知并发放《济源产城融合示范区生产建设项目水土保持预防监管告知书》；指导、督促水政支队加大查处力度，跟踪检查，已下发《限期编报水土保持方案通知书》40余份，督促建设单位编报水保方案。

二是关于“河道采砂管理不严格”问题，向社会公布重点河段、敏感水域采砂管理河长、水行政主管部门、现场监管和行政执法责任人名单，接受社会监督；印发《济源示范区2023年河道采砂工作要点》，安排部署年度河道采砂重点工作。开展了河道采砂综合整治“回头看”工作，印发了工作方案，进一步明确任务，落实责任，梳理排查河道采砂管理中存在的短板和问题，开展集中整治；出台了《河道采砂现场监管制度》，明确监管责任，严格审验采砂现场公示、警示、标识，以及现场监管设施、信息化监控设施等有关管理设施的设置，达不到要求的一律不得开采。目前，规模性滥采河砂现象基本杜绝，零星盗采现象得到有效扼制，依法许可采砂实现规范开采，示范区河道采砂管理基本做到了规范有序。

三是上轮巡察反馈的问题中小浪底北岸灌区一期工程已完成向省水投的移交工作。2021年1月15日，济源产城融合示范区管委会、河南省豫北水利工程管理局、河南水投小浪底北岸灌区工程有限公司、济源产城融合示范区水利局、济源市水利建设投资有限责任公司、济源市小浪底北岸灌区水务有限责任公司已签订了《小浪底北岸灌区一期工程移交协议》；邵原镇供水工程（布袋沟复线工程）目前已征求示范区财政金融局、示范区发展改革和统计局、市水利建设投资有限公司等单位意见，4月份已完成《济源示范区水利局关于邵原镇供水工程退出PPP项目库的情况汇报》，正在按照示范区管委会常务会议工作流程履行签批手续，等待上会。目前，新包装了《布袋沟供水工程提升改造项目》，工程主要建设内容为水厂提升改造工程，管网提升改造工程，新建水厂一座，估算总投资0.8亿元，项目由水投公司申请专项债，并已取得可研批复和国土部门用地意见，环评报告正在编制；南部岭区供水工程已于2022年3月1日开工建设，该问题已解决；蟒河赵礼庄至刘庄段河道治理工程，已完成。2022年12月30日，项目竣工决算资金全部支付到位。

三、深化管理，转化成果，全面完成整改工作

（一）提高站位，强化政治担当。深刻认识习总书记“巡视发现问题的目的是解决问题，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”，真正把巡察整改摆到政治高度，作为增强“四个意识”的试金石和践行“两个维护”的具体行动，进一步压实整改的政治责任，局党组切实担负主体责任，严格落实党组书记第一责任人责任，层层压紧巡察整改的领导责任和直接责任，做实落细监督责任，将巡察整改情况纳入日常监督和年度考核，对责任不落实、整改不力的单位和个人进行严肃问责。

（二）找准根源，严格内部管理。完善规章制度，坚持标本兼治，对巡察反馈的问题不能就问题整改问题，要善于从思想根源上深挖病灶，从规章制度上查找漏洞，从深入研究上级精神上下功夫，从规矩纪律作风上找突破，从规范系统化管理上下猛劲，借鉴先进单位好的做法，强化学习落实，全面提高水利行业的整体素质，增强水利系统的整体运行效能和管理水平。

（三）转化成果，建立长效机制。巡察工作重在“后半篇文章”，重在整改落实，更重要的是要把巡察整改成果转化为推动工作发展的强大动力和具体举措。下一步，我们将紧紧围绕工程建设领域的重点难点问题、机关管理方面的弱项漏项、党的建设方面的制度规定、人事工作方面的要点瓶颈四大方面，全面深化整改，把解决巡察发现的问题作为推动工作的抓手，标本兼治，积极预防，完善科学的长效机制，用具体、管用、刚性的制度来约束党员干部职工的行为，坚决杜绝各类问题回潮，以整改工作推动制度建设，以制度建设巩固整改成果，为济源水利事业持续健康发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6633034，邮政信箱：第二行政区8号楼二楼水利局党建办8202室，邮政编码：459000，电子邮箱：sljdjb3034@163.com

附件：

水利移民事务中心（原移民安置局党组）关于巡察整改情况的通报

中共济源产城融合示范区水利局党组

2023年8月12日

附件：

水利移民事务中心（原移民安置局党组）关于巡察整改情况的通报

根据示范区党工委和市委统一部署，2022年10月24日至2023年1月10日，示范区党工委第三巡察组对水利移民事务中心（原移民安置局党组）开展了常规巡察。2023年2月28日，示范区党工委第三巡察组向水利移民事务中心（原移民安置局党组）反馈了巡察意见。水利移民事务中心（原移民安置局党组）对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扎实推进整改工作

（一）统一思想，加强组织领导。巡察意见反馈后，水利移民事务中心高度重视、对问题全盘接收，立即召开专题会议深入研究部署整改工作。成立由党组书记、局长陈肖林同志任组长，崔丙伟、周铁山任副组长，水利移民事务中心各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务。领导小组设在中心办公室，协调推进整改落实工作。通过党组成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，层层落实，形成合力，确保整改落实到位。

（二）明确目标，严格落实责任。水利移民事务中心围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、整改台账，明确具体整改任务、责任领导、责任科室、整改措施和整改期限。全局上下统一思想，深入分析查找问题根源，坚持对账销号，不回避、不敷衍，努力做到条条有整改，件件抓落实。

（三）统筹兼顾，提升整改成效。坚持聚焦反馈意见，从实际出发，在抓好集中整改的同时，举一反三，把巡察整改工作与加强班子队伍建设、抓实党风廉政建设、推动业务工作结合起来，巩固扩大整改落实成果。在抓好整改的同时，找准体制机制上的“症结”，把解决问题和建章立制统筹起来，强化成果运用，推动整改常态长效。

二、聚焦反馈意见，逐条逐项整改落实

巡察组反馈意见提出的4个方面，12类问题。截至2023年8月18日，已整改完成13个，正在整改13个，需要长期坚持的26个。

（一）关于党组核心作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署不到位方面

1.针对学习习近平总书记关于移民安置工作指示批示精神不深入问题

整改情况：坚持每周二集中学习、办公会议学习贯彻习近平总书记关于移民安置工作重要论述和重要指示批示精神，以及党中央国务院和省委、省政府关于移民安置工作的重要文件。通过开展重温入党誓词、演讲比赛、参观红色教育基地、党员志愿服务等活动，增强组织凝聚力，提升党员学习热情。

2.针对落实移民安置后扶政策不到位问题

整改情况：一是2024年项目库规划严格按照整改措施实施：加强相关人员的业务知识培训，提高工作水平。优化项目申报。首先，由各移民村（组）按照“四议两公开”程序，本着突出重点、兼顾一般、轻重缓急的原则，以实施乡村振兴战略为抓手，将移民后期扶持项目与乡村振兴、五星支部创建有效衔接。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生的要求进行。其次，由镇（街道）统筹安排，集中汇总审核上报。要求各镇（街道）上报项目的可行性研究报告，增强项目规划科学，合理编制项目实施方案，将项目选址及规划的科学性、合理性纳入实施方案的必要条款，加强项目建设土地性质的审核。加强项目评审力度，组织相关行业专家对项目实施方案进行评审，确保项目规划科学，选址合理。做好项目立项公示制度，征求移民意见和建议，接受群众监督，确保项目规划符合时代发展要求，充分反映移民意愿。2024年移民后期扶持项目库建设文件已于2023年6月12日已下发到各镇（街道）；二是对2023年移民人口直补资金审核工作，加强移民人口动态管理，优化年度人口审核实施方案，印制统一人口核定表格，明确目标，责任到人。各镇（街道）履行人口核定的主体责任，将各村的审核成果与当地人社、民政部门和派出所核对后，张榜公示日期不少于7天。为了人口核定数据更加精准，将全市移民人口信息汇总后，通过民政、清廉济源大数据平台等方式对汇总数据进一步核准。扬素琴直补资金追缴工作，由轵城镇人民政府负责积极进行了追缴，已于6月底收缴到位；三是对已完工的项目，督促施工单位尽快完成决算，积极与市发展改革和统计局、财政金融局沟通协调，加快项目推进和资金拨付。

3.针对服务移民村发展与乡村振兴工作结合不紧密问题

整改情况：一是为贯彻落实省委、省政府关于实施乡村战略的意见，补齐水库移民发展的短板，顺应移民的美好期盼，结合我市实际情况，2019年10月31日转发了《河南省人民政府移民工作领导小组关于印发美好移民村建设指导意见的通知》（济移领[2019]10）。按照该文件要求，近几年，在规划实施移民后期扶持资金项目项目时，本着突出重点、兼顾一般、轻重缓急的原则，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生的要求，坚持示范引领、创新举措、整合资源、聚合项目，突出抓点带面，着力打造了思礼镇牛湾新村、玉泉街道陆家岭居委会、轵城镇良安新村、梨林镇关阳新村等乡村振兴示范村，努力为推动全市移民村乡村振兴立标杆、树样板。下一步，在2024年项目库建设时，根据移民村实际情况，将移民后期扶持项目与乡村振兴有效衔接。经济开发科与规划安置科结合各移民村的特色，积极组织科室人员学习掌握有关移民及乡村振兴政策，通过各种宣传发动，营造乡村振兴浓厚氛围，实现政策资源共享，用政策刺激农户致富积极性。目前，正在对全市移民村乡村振兴方案进行深入研究。同时对相关人员作出深刻检查的处理；二是目前已对全市移民村集体收入情况进行排查。在2024年移民后期扶持项目库建设期间，将根据各村集体经济排查情况，合理统筹安排项目。目前，2024年移民后期扶持项目各移民镇、村正在谋划申报。

4.针对意识形态工作重视不够问题

整改情况：计划6月至年底组织全体干部职工学习意识形态相关内容不少于5次，已于6月13日召开机关全体人员会议学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及示范区2023年宣传思想工作会议精神1次、7月11日机关全体人员会议学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》1次。计划下半年在国庆节等重要时间节点召开局办公会议分析研判意识形态领域风险至少2次，制定风险预警清单、风险台账、处置措施，及时跟踪动态动向，消除风险隐患，确保意识形态领域的安全稳定。2023年及今后坚持把意识形态工作纳入民主生活会、述职报告、年终综合目标考核、党建述职的重要内容，接受监督评议。

（二）关于履行全面从严治党主体责任落实不到位，压力传导不够方面

1.针对主体责任履行不力问题

整改情况：一是严格按照示范区水利局党组对党风廉政建设和反腐败工作部署，开展风险防范、作风建设、廉政教育等工作，主动接受示范区水利局党组全面监督，驻生态环境局纪检监察组专责监督，始终保持“不敢腐”的高压态势。截至目前，召开党风廉政建设专题会2次，贯彻落实《中共济源产城融合示范区水利局党组关于印发2023年党风廉政建设和反腐败工作意见的通知》、学习《中国共产党廉洁自律准则》等。12月底前完成对水利移民事务中心的岗位权力廉政风险点排查工作，严格结合“清廉机关”建设工作和移民工作实际，排查和梳理岗位职责廉政风险点，制定风险防范措施和风险等级；二是计划于2023年8月召开工作作风和纪律作风整顿会议，进一步严肃纪律、整顿作风。全面梳理重复反映的问题，建立重复信访问题专项工作台账，实行销账式管理。认真核实，恢复发放两户的困难救济资金。2022年12月15日已将两户未领取的投亲靠友困难救济资金发放到位，并分别发函给沁园、天坛办事处移民管理机构（此项资金现在由相关办事处发放），衔接恢复发放两户的投亲靠友困难救济资金。现两户救济资金已随其他投亲靠友移民正常发放。

2.针对派驻纪检监察组监督主动性不够问题

整改情况：一是4月27日，纪检监察组研究制定政治监督事项清单，对照清单及时全面开展政治监督，推进政治监督具体化精准化常态化。同时，建立政治生态分析研判系统，对日常监督检查发现问题，及时录入系统，有效督导整改；二是精准运用四种形态，依规依纪依法及时高效处置问题线索。4月、5月已通过函询处置巡察移交问题线索1件，初核2件；通过初核处置市纪委交办问题线索2件，转立案1件，给予诫勉处理1人，拟给予党内警告处分1人。切实把第一种形态当成常态，抓早抓小、防微杜渐，同时严肃查处违规违纪问题，敢于唱黑脸，坚决杜绝“老好人”思想。

3.针对清廉建设效果不明显问题

整改情况：一是4月14日水利移民事务中心召开清廉机关创建工作动员会，贯彻落实《中共济源产城融合示范区水利局党组关于印发清廉机关创建行动工作方案的通知》《清廉济源政治生态示范区建设领导小组关于印发<清廉济源政治生态示范区测评体系（2022年试行版）>的通知》文件要求，对清廉机关创建工作进行了安排部署。建立了《济源示范区水利移民事务中心清廉机关创建行动工作方案》，细化了《中共济源产城融合示范区水利局党组清廉机关创建行动工作方案》的各项工作要求，水利移民事务中心在2023年6月启动了创建工作；2023年7月—2024年6月，根据台账和整改措施大力推进“清廉机关”建设；2024年7月—2025年12月将持续巩固深化清廉机关创建工作成果，并长期坚持；二是通过参观留庄英雄民兵营、杜八联红色教育基地，使党员干部感受到革命先烈们不怕牺牲、艰苦斗争的精神，不断提高自身拒腐防变的能力。开展以案促改警示教育2次，运用通报典型案例、学《党章》、看视频、讲感悟等方式，坚定了党员干部的理想信念，不断提高政治站位，敬畏法纪，严于律己。

4.针对管理制度执行不严格问题

整改情况：一是办公室和财务科已于7月份进行了固定资产盘查，现在已完成前期登记的准备工作，待盘查后，对无法使用的老旧固定资产申报处理，同时做好账务处理工作；二是规划安置科对沁河征迁内部审计咨询费及视频制作费两个事项进行了认真全面的梳理，查漏补缺，举一反三，重新对审计咨询费及其他行业有关收费标准进行了认真学习，并咨询多家审计事务所，参照类似项目审计收费情况，工程已支付资金审计收费标准按3‰计算，剩余资金的规划方案审计费按项目的2‰计算，对沁河征迁内部审计收费重新计算，超出的审计费用已退回移民资金专项账户。规划安置科与财务科已组织科室人员认真学习《政府采购法》《合同法》《招投标法》等相关法律法规及具体操作中的相关文书资料。财务科人员严格按照局财务报账制度，对近期报账的所有资金支付严格审核，对不合规、超范围、超标准的报账资料全部不予通过，对大额资金支付在审核时严格按照“三重一大”决策制度执行。河南玉川联合会计事务所已于2023年5月25日退回审计费用19700元至移民资金专项账户。单位已向相关部门作出深刻检查，深刻认识存在的不足，剖析问题根源，并制定整改措施。同时对直接责任人作出深刻检查的处理。

5.针对工程管理不规范问题

整改情况：在项目实施中，严格项目管理，明确合同签订规范，组织干部职工认真学习党的各项方针政策、移民后期扶持政策、项目管理专业知识，提高工作标准，增强工作严谨性。严格执行各类项目管理办法，加强项目质量监督，规范项目管理。建立健全生产开发项目收益分配机制。在申报项目初期，将项目的收益保障和分配机制列入实施方案中，监督项目镇、村按照收益分配方案执行，确保移民群众受益。强化监督，移民产业项目投入运营后，项目所在镇、村应当每年如实将项目收益分配情况报市移民安置局。

（三）关于党建工作基础薄弱，组织人事管理不规范方面

1.针对党建工作存在薄弱环节问题

整改情况：一是结合本支部情况,具体制定“三会一课”活动计划，并安排专人对党员参加“三会一课”情况进行详实记录。积极参加区直机关党务工作者培训班；二是每月的主题党日活动紧扣主题,明确活动的目标任务,充分准备,通过观看相关视频、结对帮扶、志愿服务活动、党员建言献策等形式开展。例如7月份的主题党日活动，通过学习第一议题、重温入党誓词、领导班子讲党课、观看教育警示片、走访慰问活动等形式，引导广大党员干部感悟思想伟力、凝聚奋进力量；三是机关党支部已于2022年12月13日下午按要求召开组织生活会，会议由组织委员王向荣主持，全体党员参加，并对活动相关资料妥善保存。2023年6月9日已将组织生活会的相关资料及时上报至水利局党组进行审核。

2.针对干部队伍整体缺乏活力和动力，日常监督管理力度不够问题

整改情况：一是提高干部队伍政治思想认识，通过每周二的集中学习组织机关干部职工学习习近平重要讲话精神以及参观学习留庄英雄民兵营、杜八联红色教育基地，提升全体党员干部职工的思想政治水平，激励党员干部改进工作作风。结合组织部及水利局相关文件要求，及时上报缺编情况，进行人员的招录。下一步将按照上级部门学习党的二十大精神，增强全体党员干部政治素养和履职能力，继续以多种形式开展教育活动，提升全体党员干部的责任感和使命感；二是已明确专人负责规范会议记录。下一步将按照水利局党组的人事管理制度，严格规范人员入职及离职的管理，对于人员的入职离职相关事宜要及时上报水利局；三是6月15日根据相关要求在水利局二楼会议室对崔某某同志进行了试用期转正的民主测评及述职，王某某同志在2022年7月11日因违规挂靠证件获取报酬受到了党内警告处分，该同志的试用期转正考核程序将在2023年7月11号之后进行。根据试用期转正的考核程序进一步推进考核工作，并按照相关规定对相关工作人员作出深刻检查，进行批评教育的处理；四是根据《济源市因私事出国（境）审批管理暂行办法》（济办[2018]19号）、严格按照《济源产城融合示范区水利局因私出国（境）审批管理暂行办法》（济水党组[2023]27号）等文件规定，进行自查自纠，排查登记现有人员持有护照、港澳通行证和大陆居民往来台湾通行证情况，现已查明具体相关人员，分别为赵永东、赵立强、姚军宇，其证件已全部交由水利局人事科统一保管。针对本次巡察因私出国管理工作存在的问题，按照有关规定已对相关人员作出深刻检查，进行批评教育的处理。

（四）关于上轮巡察整改力度不够，效果不明显方面

1.针对关于“历史遗留问题”仍未妥善解决问题

整改情况：对诸多遗留问题进行仔细梳理，召开专题会议分析研判，积极主动协调解决。积极向市政府部门、省相关部门请示报告，寻求支持与指导妥善解决。联系法律部门，对相关问题通过法律途径解决。对长期挂账的移民周转金进行再次梳理，依据2021年查询的各欠账企业现状在企业信息查询网上再次进行查询，按照企业的查询实际情况，根据省移民办[2020]18号文件要求，待做完集体表决后做相应处理。

2.针对资产管理混乱问题

整改情况：我局办公楼下2间门面房租赁于2022年11月18日整体移交济源国资局，当月租金已上交济源国资局。房屋租赁期间产生的水电暖等相关费用我局不予承担。

3.针对工作作风依旧虚浮问题

整改情况：7月10日已组织相关科室人员集中学习《党政机关公文处理工作条例》，切实增强业务知识学习及责任意识。7月11日在机关全体学习会上集中学习了中央八项规定，进一步强调机关工作纪律，要求机关全体人员坚持电子签到和临时外出登记。办公室已于7月31日对机关第二季度在岗情况进行检查并及时通报。

三、坚持常抓不懈，切实巩固整改成效

（一）进一步提高思想认识。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，增强持续整改的政治自觉和行动自觉，进一步围绕示范区党工委第三巡察组巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（二）进一步抓好后续整改。坚持求真务实，全面落实巡察反馈意见整改。严格实行台账管理，对已完成并长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，检验整改成效；对未整改到位的问题继续加大力度，严格按照整改方案持续推进，对整改进展情况及时总结，办结一件销号一件，直至整改全部完成；对需要长期坚持的，水利移民事务中心坚持紧盯不放，持续整改，加强跟踪问效，防止问题反弹，确保取得实实在在的效果。

（三）进一步健全长效机制。抓好整改的同时，坚持举一反三，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，结合工作实际着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效监督机制，防止类似问题的再次发生，推动巡察成果转化为推进各项工作再上新台阶的动力，推动水利移民事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0391-6612256；通信地址：济源市沁园中路566号；邮政编码：459000；电子邮箱：jysymazjbgs@163.com。

2023年8月18日