根据市委统一部署，2023年3月13日至5月19日，市委第五巡察组对市教育体育局党组开展了巡察。6月25日，市委第五巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实整改情况
市教育体育局党组严格落实市委巡察部署要求，坚持“全周期管理”理念，建立督导工作机制，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，做深做细巡察整改“后半篇文章”，不折不扣落实各项整改任务。
（一）高度重视，加强领导。把巡察整改作为一项重大政治任务，第一时间召开党组会议，学习贯彻习近平总书记巡视巡察重要讲话精神，专题研究整改工作，并成立以主要领导为组长的巡察整改领导小组，先后召开党组（扩大）会3次、民主生活会1次、专题推进会3次，全面推进巡察整改落实。
（二）细化任务，压实责任。制定《市委第五巡察组巡察市教育体育局党组反馈意见整改落实方案》，将巡察反馈的4个方面12类问题，具体细化为39个问题，出台措施139条，画出时间表、路线图、任务书，应实各方整改责任。局党组书记亲自部署、过问、协调、督办，带头领办重点难点问题，形成了领导带头、上下联动、部门推动的整改格局。
（三）台账管理，分类推进。建立“台账式管理”和巡察整改调度、督导机制，实行“销号制落实”制度。个性问题对号入座，落实到人到事；共性问题梳理归类，建立长效机制；反映集中、突出的问题，集中力量、集中时间专项整改，完成一项销号一项，确保巡察反馈问题件件有落实。
（四）建章立制，确保长效。坚持“治标+治本”相结合，加大问题原因分析力度，找准“症结”，倒查制度缺陷，对“症”下药，建立完善了《局直属学校安全稳定工作规范化建设实施方案》等15项制度，有效扩大了整改成果。
二、反馈意见整改落实情况
市教育体育局压实责任，强力推进，各项整改取得扎实成效。目前，具体细化的39个问题，已完成整改37个，具体情况如下：
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署存在差距
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透
（1）针对“学习传达不到位”问题
整改情况：强化理论学习武装，对“双减”“五项管理”等政策内容进行了补学，并强化了“第一议题”制度地位和作用，认真落实“五种学习方式”制度，确保应学必学，学深悟透。截至目前，完成学习篇目116篇，其中，党组会80篇，理论学习中心组36篇，做到不遗漏、不缺项。同时，用好学习强国、河南干部网络学院等各类线上学习阵地，引导党员、干部开展在线学习。
整改结果：已完成
（2）针对“理论学习制度执行不严格”问题
整改情况：完善强化了“局党组理论学习中心组学习制度”，规范学习要求，加大落实督导，使“第一议题”制度、党组理论学习中心组制度得到全面贯彻和执行，并形成了“学习+研讨”特色学习模式。截至目前，党组会“第一议题”学习31次，研讨交流151人次；理论学习中心组学习16次，研讨交流55人次。
整改结果：已完成
（3）针对“对学校缺乏有效指导和监督”问题
整改情况：建立了《市直教体系统基层党组织领导班子理论学习巡听旁听制度》，建立了“观摩促学”“旁听督学”机制，对鹤壁技师学院等2所学校开展了巡听旁听，对12个直属学校“一校一案”开展实地指导。同时，下发督办单，对有关学校负责人进行了集体约谈。
整改结果：已完成
2. 贯彻落实上级决策部署和要求有差距
（1）针对“服务鹤壁高质量发展不到位”问题
整改情况：一是启动了义务教育优质均衡发展示范县区创建工作，山城区被列为国家义务教育优质均衡先行创建区，鹤山区被列为全省义务教育优质均衡先行创建区。二是开展新一轮办学标准化、管理标准化学校创建工作，1所学校获评省级标准化管理示范校，2所学校获评省级特色校。三是深化教育集团化办学改革，2个共同体获评省优质教育集团，1个县区获评省集团化办学改革先行区。四是推进县区“县管校聘”中小学教师管理改革，不断优化教师资源配置。五是积极推进职业教育产教融合，10所职业院校与35家企业共同打造鹤壁科创新城产教联合体，在省级评审中位列前三，2个专业入选省级示范性新兴专业点，1个专业入选省级示范性特色专业点，6本教材入选省优质教材，5门课程入选省一流核心课程，并完成技能培训23127人、认定技能人才13224人。
整改结果：已完成
（2）针对“局党组解决发展瓶颈问题效果不佳”问题
整改情况：一是疏堵结合，精准施策，取缔违规办学的校外学科类培训机构。二是举一反三，落实属地整治责任，开展了“监管护苗”2023暑期校外培训机构集中整治工作，进一步净化校外培训环境。三是加强公办幼儿园建设发展，新建公办园7所，改扩建公办园4所，回收小区配套幼儿园办成公办园3所，预计增加3330个公办学位，进一步缓解公办园“入园难”问题。
整改结果：正在整改
（3）针对“落实‘体育强国’要求有差距”问题
整改情况：一是开展中小学“大课间、体育社团、学生体育锻炼时间、挤占体育课现象”专项督导检查，督促一线教师以基本运动技能、体能、健康教育、专项运动技能和跨学科主题学习为体育课程内容，落实体育课程改革。二是成立专项督导组，建立初、高中阶段体育课开课监督机制，确保学生每天锻炼1小时，体育课开足开齐。三是加大体育教师研训力度，先后组织中小学体育教师优质课观摩、主题培训、基本功大赛等，以研代促，以训促学，让广大中小学体育教师学习新课改，掌握新课标，落实新课标。
整改结果：已完成
（4）针对“体育事业发展滞后”问题
整改情况：一是制发了《鹤壁市体育类校外培训机构设置标准和管理指南（试行）》《关于规范体育类校外培训机构审核权限的通知》，建立并优化了体育类校外培训机构申办、管理机制。二是丰富品牌赛事，举办了全国电动冲浪板联赛、国际匹克球表演赛、第十三届河南省轮滑锦标赛资格赛（鹤壁站）、第十届环淇河自行车赛、中国银行2023鹤壁马拉松赛、鹤壁市第十一届运动会暨全民健身大会等体育赛事150余次。其中，中国银行2023鹤壁马拉松赛，来自全国各地的10500名选手参加；第十届环淇河自行车赛，来自全国各地的422名专业选手和5000余业选手参加。三是获“中国匹克球之城”称号，积极推进匹克球之城建设，完成专业匹克球教练培训400余人，将新建匹克球场地2435块。
整改结果：已完成
（5）针对“落实立德树人措施乏力”问题
整改情况：一是制定了《鹤壁市大中小学思政课一体化建设实施方案》，成立高中、初中、小学思政课名师工作室，编写“鹤鸣长歌”思政课辅学读本，打造市级“课程思政”精品课程26个，省级精品在线开放课程和思政示范课程各1门、国家级精品在线开放课程2门。二是坚持“五育并举”，创新育人实践，开展“国防+专题”教育综合实践活动，参加学生1万余人；开展研学活动1400余场次，参与学生9.8万人次；开展“心理健康教育宣传月”“童心向党 为心赋能”等活动，覆盖300余所中小学校20余万名学生。三是成立家庭教育指导中心，开办家庭教育云课堂，录播50期，创建省级家庭教育示范校40所，家庭教育先进校20所，我市被评为省级家庭教育建设示范市。
整改结果：已完成
3. 部分重点工作履职尽责有差距
（1）针对“局党组应急处突机制不健全”问题
整改情况：一是出台《关于调整教体系统平安建设及安全职责的通知》《关于调整安全稳定工作局机关科室、直属事业单位分包学校的通知》《局直属学校安全稳定工作规范化建设实施方案》《鹤壁市学校校园车辆安全管理暂行办法》，建立健全了各项安全稳定工作制度和机制，压实了各方安全稳定工作责任，形成了人人有安全责任，人人是安全工作主体的工作格局。二是修订完善了《鹤壁市教育体育局舆情监管处置工作预案》《全市教育体育系统命案应急处置预案》，建立健全了迅速、有序、有效的舆情事件、安全突发事件应急处置机制。三是加大安全隐患排查整治、教育培训力度，开展安全隐患排查整治38次、安全教育培训18场次。
整改结果：已完成
（2）针对“落实意识形态工作责任制不力”问题
整改情况：一是制定《鹤壁市教育体育局党组关于落实意识形态责任制任务分解及协调联动实施办法（试行）》《党组织意识形态工作责任制专项检查测评办法（试行）》《鹤壁市教育体育局意识形态分析研判及应对处置工作机制的通知》，开展涉意识形态问题论坛专项整治，全面推进了意识形态工作机制体制建设。建立意识形态工作定期排查、及时上报，重大风险预警机制，开展全面排查7次，重点问题排查7次，专项整治2次，专项检查1次。二是建立周研判、月报告、季总结制度，形成各类报告81篇。三是采取线下+线上同步的形式，开展教师“迈向新征程，志做大先生”全员培训、网络安全与教育数字化转型专题培训、安全稳定管理素质能力专题培训，参训教师3万余人次。
整改结果：已完成
（3）针对“党管保密作用发挥不明显”问题
整改情况：组织学习了习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神、保密相关法律法规，开展保密干部培训2次，有效强化党员干部的保密意识。调整了局保密和档案工作领导小组、密码工作领导小组，完善了《鹤壁市教育体育局普通密码设备管理制度》。
整改结果：已完成
（二）落实全面从严治党“两个责任”有差距，权力运行和监督制约机制不健全
1. 全面从严治党“两个责任”落实不到位
（1）针对“党风廉政建设责任制落实不深不细”问题
整改情况：完善了2023年党风廉政建设工作责任清单，并建立台账，对照台账明确专人逐项督促落实，做到了有安排、有检查、有落实、有结果，确保了党风廉政建设责任制落细落实。
整改结果：已完成
（2）针对“‘一岗双责’落实有偏差”问题
整改情况：印发了《鹤壁市教育体育局关于调整领导班子成员联系县区和直属学校分工的通知》，压实了领导干部的安全工作责任，并强化对分包单位的监督和制约。建立了廉政谈话制度，局班子成员定期与分管科室、联系学校开展党风廉政提醒谈话，落实廉政建设责任。建立汇报机制，班子成员定期听取分管部门、联系学校制度执行、作风纪律情况汇报。
整改结果：已完成
（3）针对“党风廉政教育不深入，‘以案促改’工作不到位”问题
整改情况：举办“筑牢思想防线，严守纪法底线”专题纪律教育课，加强廉政纪律教育。举办系统纪检干部培训班，组织党员干部参观市监狱、上纪律教育课、观警示教育片，开展“零距离”观摩、“沉浸式”教育。对已处理的违规违纪典型案件，进行公开通报，切实起到查处一个、震慑一批、教育一片效果。开展“以案促改”工作情况监督检查，推进落地落实。
整改结果：已完成
（4）针对“局党组对重要部门和重点岗位以及下属单位监督浮于表面”问题
整改情况：组织开展岗位廉政风险点自查排查，对存在廉政风险点的重点单位经常开展监督检查。组织开展政府采购业务培训，落实政府采购制度，严堵风险漏洞。严格执行回避制度，对明知故犯者一经查实，严肃处理。
整改结果：已完成
2. 违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生
（1）针对“违反中央八项规定精神问题禁而不止”问题
整改情况：修订完善《鹤壁市教育体育局财务管理办法》，开展市直教体系统财务人员、科室负责人培训，严格财务管理和纪律，确保各项财务工作规范有序进行，杜绝超标准领取出差补助、重复报销差旅费现象发生。
整改结果：已完成
（2）针对“形式主义依然存在”问题
整改情况：制定《鹤壁市教育体育局调研工作须知》，严格落实中央八项规定精神，做到下基层进校园、进教室、进班级，要与师生交流，与被访对象深谈，掌握实情真情，提高调研质效。完善《鹤壁市教育体育局发文管理制度》，严格执行文件“十不发”规定，压缩文件数量，规范会议规模、会议频率、会议时长。
整改结果：已完成
（3）针对“工作作风不严谨”问题
整改情况：对标《河南省文明单位管理办法》，认真落实创建目标任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，开展结对社区“快乐暑期”爱心课堂，结对街道新时代文明实践站建设等工作，积极组织开展“三下乡”，走基层、送健康，心理健康“三进”等活动，高标准开展精神文明建设。
整改结果：已完成
3. 整治侵害群众利益问题不彻底
（1）针对“缺乏刀刃向内的勇气”问题
整改情况：建立了《鹤壁市治理教育乱收费市级联席会议制度》，形成部门合力，加强监管。制定了《鹤壁市教育乱收费责任追究办法》，加大了教育乱收费追责力度。开展教育乱收费专项治理行动，确保不留死角，不落盲区。下达教育乱收费风险提示通知，督促县区落实主体责任。严控目录管理，严控征订流程，规范教辅材料征订。
整改结果：已完成
（2）针对“师德师风建设抓得不实”问题
整改情况：印发《鹤壁市教育体育局关于开展师德教育第一课活动的通知》，严格落实师德师风第一课制度。建立健全了师德违规监测、核查、处理、通报一体化建设机制。深入开展“做好学生的摆渡人—优秀师德案例”宣传推介、教师精彩瞬间短视频展示等活动，做好典型引领。
整改结果：已完成
（3）针对“回应群众急难愁盼问题不力”问题
整改情况：制定“中小学校教师减负清单”，切实精减教师报表填写等负担。严格“进校园”审核，实行清单管理，从源头上控制“进校园”活动的数量、次数和时长。统筹全民健身场地建设，更新过期农民体育工程40套，新建多功能运动场4个，更新社区健身路径35套。
整改结果：已完成
4. 财经纪律执行不严格
（1）针对“资产监管不到位”问题
整改情况：规范资产监管，建立健全资产管理监督机制，对资产进行定期登记盘查，确保帐物对照，使用合量。对原有资产管理不规范行为，按照“一案一策”的方式进行了彻底整治。
整改结果：已完成
（2）针对“政府采购项目存在隐患”问题
整改情况：规范政府采购管理，对单位负责人、具体工作人员、财务人员进行政府采购业务培训，让其掌握采购流程，遵章采购。加强技防，购买“天眼查”服务，从技术上杜绝报价单位存在关联的问题。
整改结果：已完成
（3）针对“财务管理不规范”问题
整改情况：规范财务管理及下属单位监管，印发制度汇编，7月开展“财务知识学习月”活动；8月开展市直教体系统财务专项检查，深入开展往来账目清理，加强财务管理，严肃财经纪律，提升了财务规范化水平。
整改结果：已完成
（4）针对“超范围使用体彩公益金列支教育宣传费”问题
整改情况：加强资金使用监管，修订完善《鹤壁市教育体育局财务管理办法》，严格执行《预算法》和《河南省彩票公益金管理办法》，加强单位内部控制，规范财务行为，确保专款专用。
整改结果：已完成
（5）针对“二级机构和市直学校财务管理工作监管不到位”问题
整改情况：7月开展“财务知识学习月”活动；8月开展市直教体系统财务专项检查，严肃财经纪律，提升财务规范化水平；强化下属单位财务管理，加强监管。
整改结果：已完成
（三）落实新时代党的组织路线有偏差，选人用人制度执行不规范
1. 党建政治引领作用发挥不充分
（1）针对“落实党建工作责任制不力”问题
整改情况：压实党建工作责任，制定了《中共鹤壁市教育体育局党组党的建设责任清单》，明确主体责任28项、第一责任人责任12项、“一岗双责”8项，切实夯实了抓党建工作责任。制定了领导班子专题党课具体方案，局领导班子成员已上党课、讲思政课18人次。
整改结果：已完成
（2）针对“基层党组织建设存在薄弱环节”问题
整改情况：一是制定方案，启动了“抓机关、带系统”党的高质量建设三年提质行动，全力推进了基层党组织高标准建设。二是合理调整了局领导班子成员联系县区和直属学校分工，明确党建、平安建设等联系内容，推动基层党组织建设提质增效。三是开展党组织领导的校长负责制试点改革，并进行专题培训，配齐配强了基层党组织班子队伍。四是举办全市中小学党组织书记网络培训班，提升了基层党组织建设能力。
整改结果：已完成
（3）针对“党建工作质量不高”问题
整改情况：一是组织开展党务干部培训班，不断提升党务干部工作能力和水平，使党员发展、党费收缴、组织生活开展等党建工作高质量开展。二是依托市教师发展中心，成立了鹤壁市教育体育局机关党校，加强党员教育平台建设，营造浓厚党建氛围。三是对机关党支部进行换届，开展示范性主题党日活动，提升了党建水平。
整改结果：已完成
（4）针对“党建工作品牌效果不明显”问题
整改情况：实施了“抓机关、带系统”党的高质量建设三年提质行动，深入开展党建示范校、品牌校创建，创建省级党建示范校1所、“一校一品”提名校38所。
整改结果：已完成
2. 议事决策制度和党内组织生活制度执行不严肃
（1）针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题
整改情况：严格“三重一大”制度，明确了“超过1万元的工程项目和采购项目，均属‘三重一大’”标准要求，完善了“三重一大”事项清单，做到应入尽入，进行集体研究和集体决策，并强化了对下属单位“三重一大”执行情况的监督。
整改结果：已完成
（2）针对“党内政治生活不严肃”问题
整改情况：严肃党内政治生活，专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关文件，对党组成员严肃认真参加民主生活会、积极参加所在党支部组织生活作为责任清单专题事项进行了明确。
整改结果：已完成
（3）针对“‘三会一课’、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力”问题
整改情况：制定了“5＋1＋X”主题党日等组织生活制度规范，明确党内组织生活标准流程，加大对所属党组织党务工作标准化、规范化指导。对机关党支部班子进行了优化调整，切实加强党务干部培训，夯实党建工作队伍保障。
整改结果：已完成
2.干部队伍建设存在薄弱环节
（1）针对“缺乏对干部队伍的统筹谋划”问题
整改情况：统筹谋划干部队伍建设，全面强化局党组对干部选拔任用的领导和把关作用，加强干部队伍培养和选备，开展后备干部能力培训，积极推进干部队伍的年轻化、专业化。
整改结果：已完成
（2）针对“干部轮岗交流工作不力”问题
整改情况：积极推进干部轮岗交流，对机关、直属单位干部进行了轮岗交流。实行校级干部交流制度，对在同一岗位任职满6年的校级干部进行交流，交流校级干部31人。
整改结果：已完成
（3）针对“干部队伍年龄结构老化”问题
整改情况：加大年轻干部培养，制定《鹤壁市教育体育局直属学校校级干部选拔任用管理暂行办法》，从制度层面建立了年轻干部选拔机制，并建立了优秀年轻干部人才库，实行了跟踪培养机制。持续优化干部年龄结构，对直属学校校级干部进行调整，调整后平均年龄为48周岁，其中40周岁以下8人、40至50周岁51人，形成了老中青相结合的梯次年龄结构。
整改结果：已完成
（4）针对“局党组把关作用发挥不充分”问题
整改情况：严格干部任用管理，严格落实直属学校中层干部调整事前预审制度，严格按照核定的内设机构职数审核中层干部调整计划，从源头杜绝超职数配备干部情况。建立干部消化台账，拓宽渠道加快超配干部消化。
整改结果：正在整改
（四）巡察、审计等监督发现问题整改不力
1. 针对“整改效果不佳，存在边改边犯、推进整改不力等”问题
整改情况：一是出台了《鹤壁市治理教育乱收费市级联席会议制度》《鹤壁市教育乱收费责任追究办法》，对教育乱收费行为界定予以明确。二是在全市范围内开展了“校企合作职业技能培训费”等专项排查治理活动，对排查发现的问题，责令限期整改。三是下达《教育乱收费风险提示通知》，督促县区落实主体责任。四是开展双减工作专项督导工作，成立6个由局领导任组长，机关相关科室负责人为成员的专项督导组全面开展专项督导。
整改结果：已完成
（2）针对“审计反馈的‘学前教育政策落实不到位、公办幼儿园在园幼儿占比未达到规定标准’等事项的整改力度不大”问题
整改情况：一是建立了学前教育普惠扩容建设项目月报送及通报制度，指导、督促县区项目责任部门开展工作。二是定期召开工作推进会，细化工作任务，压实工作责任，及时跟踪指导全市工程实施进度、数据填报、信息报送等工作，确保各项工作稳步推进；三是加快推进普惠扩容项目。2023年我市规划建设的普惠扩容项目共14个，其中新建公办园7所，改扩建公办园4所，回收小区配套幼儿园建成公办园3所，增加公办学位3330个。四是坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作，将巡察整改成果转化为促进教育体育持续健康发展的新动能。
整改结果：已完成
三、下一步工作打算
落实巡察整改是优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风的重要契机。虽然市教育体育局的巡察整改已基本完成，但对照市委要求，与群众享受优质教育体育的期盼相比，我市教育体育工作还存在差距。下一步，市教育体育局党组将继续坚持问题导向，强化主体责任，深化机制改革，坚持统筹结合，全面推进从严治党，全面提升教育体育治理效能，全面推进教育体育高质量发展，以教体事业发展成果检验巡察整改成效。
欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0392—3326202； 邮政信箱：鹤壁市淇滨区黄河路283号；电子邮箱：hbsjytyjjgjw@163.com。
中共鹤壁市教育体育局党组
2024年1月4日
