根据市委统一部署，2020年4月27日至6月16日，市委第五巡察组对市委党史研究室进行了巡察。8月25日，市委巡察组向市委党史研究室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改重大政治责任
一是不断加强认识，明确整改思路。认真贯彻落实各级领导关于巡察整改的要求，不断提高思想认识，明确整改思路，定好盘子、理清路子、开对方子。市委书记马富国高度重视巡察整改工作，2020年9月3日到市委党史研究室调研指导，10月9日就反馈意见整改落实工作约谈市委党史研究室主任林大军同志，都对我室巡察整改工作提出了明确要求。市委常委、市委秘书长王泽华同志多次听取我室巡察整改工作进展情况。这些都为我们从严从实从细落实巡察整改工作指明了方向，提供了思路。
二是领导高度重视，大力推进落实。领导班子高度重视巡察整改工作，多次召开领导班子会议和全体会议，安排部署、督促推进巡察整改工作，多次就巡察整改工作向市委领导和上级部门领导汇报沟通，并就红色遗址遗迹挖掘保护等重要问题到基层调研指导，与市革命老区促进会的主要领导沟通联系，向市委组织部建议将就近就便用好红色资源纳入全市不忘初心、牢记使命制度，形成工作合力。
三是提升政治站位，迅速安排部署。突出政治标准，以“共产党人最讲认真”的态度对待巡察整改。8月25日市委第五巡察组巡察市委党史研究室情况反馈会议召开后，8月26日迅速召开领导班子会议，传达市委第五巡察组巡察市委党史研究室情况反馈会会议精神，并对巡察反馈意见整改落实工作作出部署。8月28日，召开领导班子会议研究《市委党史研究室巡察反馈意见整改落实工作安排意见》。8月28日，召开全体会议，传达贯彻市委第五巡察组巡察市委党史研究室情况反馈会会议精神，就《市委党史研究室巡察反馈意见整改落实工作安排意见》征求意见建议。意见出台后，各科室报整改措施，形成《中共鹤壁市委党史研究室关于市委第五巡察组反馈意见整改落实情况的方案》初稿。9月10日，领导小组召开会议研究《中共鹤壁市委党史研究室关于市委第五巡察组反馈意见整改落实情况的方案》初稿，科室负责人和支委参加。9月15日，召开领导班子会研究并形成市委党史研究室巡察反馈整改落实方案，共28个事项、46项措施，明确责任领导、责任科室、责任人和整改期限。
四是坚持以上率下，层层严明责任。切实强化政治担当，扛起政治责任，第一时间成立单位主要负责人任组长、班子成员任副组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，并成立文字材料组、综合协调组和督导检查组，统筹推进巡察整改落实工作。先后5次召开领导班子会议，研究安排巡察整改工作。单位主要负责人对整改事项亲自部署、亲自安排，切实履行“第一责任人责任”；班子成员履行“一岗双责”，采取有力措施推动分管领域整改任务落实；党员干部主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，积极参与整改，形成了压力层层传导、责任层层落实的良好局面。
五是严格标准要求，务求整改实效。把“严”“实”标准贯穿整改落实各环节各方面，坚决不做选择、不打折扣、不搞变通，切实做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。注重举一反三，从解决共性问题入手，深挖问题根源，把老问题和新问题、现实问题和历史问题一并解决。注重标本兼治，对能够立即解决的问题不等不拖、立行立改、限期办结，对需要长期整改和逐步解决的问题明确方向，对共性问题着力加强制度建设，通过建章立制杜绝类似问题再次发生。同时，注重把巡察整改落实与党建、业务工作结合起来，做到统筹兼顾、互促互进。
六是强化督导检查，狠抓工作落实。巡察反馈意见整改落实工作领导小组对整改事项逐条研究梳理，建立了问题清单、措施清单、责任清单等整改台账。建立定期上报制度，各责任科室将工作推进情况定期报督导检查组，实现对整改情况的动态督促，确保整改成果可检查、可量化、可实录，确保了整改工作有序有效推进。目前，4个方面13类28个问题已全部整改完毕。
二、坚持问题导向，集中发力，逐项逐条不折不扣抓好整改落实
（一）领导班子作用发挥不够充分，落实上级决策部署有差距
1.学习贯彻习近平总书记关于党史方面的论述和指示批示精神不深入。
整改情况：坚决贯彻落实第一议题制度。领导班子会和全体会全部落实第一议题制度，学习研讨习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和中央重大决策部署等内容。结合党史业务，通过撰写心得体会、组织全体干部职工观看《金刚川》等红色电影、播放音频视频、到分管科室讲党课等多种形式，不断推进“五种学习方式”制度化常态化。完善室领导班子学习计划，明确学习内容和时间安排。深入学习贯彻习近平总书记关于党史和文献方面的论述，认真落实中央和省市委关于挖掘红色资源、加强党史宣传教育的指示要求，对全市现有红色遗址进行了再摸排、再挖掘，进一步摸清家底、吃透情况。针对不同类型进行了分类指导，并形成了《关于我市红色革命遗址情况的报告》。根据《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中“建立不忘初心、牢记使命制度”的要求、中办印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》中“就近就便用好红色资源、党性教育基地等，开展革命传统教育，传承红色基因，激发前行动力”的要求、市委书记马富国“要用好本土红色教育资源，引导党员传承红色基因、感悟初心使命”的批示要求，向市委组织部建议，将就近就便用好红色资源纳入全市不忘初心、牢记使命制度。
2.发挥“以史鉴今、资政育人”职能作用不突出。
整改情况：聚焦全市发展大局和市委中心工作，紧紧围绕以史鉴今、资政育人根本任务，深化党史研究，加快党史成果转化，高质量编辑出版党史基本著作。编印完成《砥砺奋进新时代 富美鹤城谱新篇—鹤壁市“两个高质量”建设之实践》《红色鹤壁》；《峥嵘岁月》一书正在加快推进；《中共鹤壁历史简明读本》一书已交付印刷厂编校排版；重新核校《中国共产党鹤壁市历史》（第一卷）（第二卷），已按要求提交省委党史研究室审核。全面启动《中国共产党鹤壁市历史》第三卷编撰工作，召开专题会议进行编写培训和工作安排。与市委市政府督查局沟通联系，联合对县区和市直各单位就党史工作特别是党史三卷的编撰工作进行督导。围绕决战决胜脱贫攻坚，组织全体干部职工到淇县青羊口村开展了贫困户慰问、消费扶贫和党史下乡活动。加大开门办史力度，加强与相关部门联系沟通，引导党史教学科研人员、热爱党史工作的社会人士积极发挥作用，建立首批鹤壁党史特约研究员人才库。加强对县区党史部门党史工作的指导和培训，2020年10月16日和2021年2月26日两次召开全市党史业务工作培训会，就党史三卷的编写、红色遗址遗迹挖掘保护利用以及党史教育基地的评选等工作进行培训指导、专题研讨和安排部署。加强鹤壁党史网建设，定期与合作单位——鹤壁日报报业集团联系沟通，及时更新内容，做好网站维护。2021年3月以来，在鹤壁日报上开设《追寻初心 鹤壁印记》鹤壁党史专栏，已刊登12篇文章；与鹤壁市广播电视台联合推出《鹤壁英模谱》栏目，已播出11集；积极开展党史“六进”活动，利用多种形式开展“四史”教育，已分别到市委办公室、市委党校、市总工会、市委市政府督查局、建行鹤壁分行、银保监会鹤壁监管分局、民盟鹤壁市委、铁塔鹤壁分公司、鹤山区法院、淇县朝歌街道等10家单位宣讲党的历史，讲好鹤壁党史故事，传播好鹤壁党史声音。
3.推动制度建设工作不扎实。
整改情况：加强制度建设，及时修订完善机关各项规章制度，从源头上堵塞漏洞。领导班子对制度体系修订重新进行研究，通过了《市委党史研究室制度汇编》，包含领导班子工作规则、党员组织生活、廉政谈话等党建和工作规范方面制度21项。不断提高制度执行力，2020年以来，领导班子严格落实“三重一大”事项集体决策制度，所有“三重一大”事项范围均召开室领导班子会议研究、决策。2020年，领导班子会议涉及“三重一大”议题共10余次，其中9月以来共3次，包括询价、重要人事等内容。2020年5月以后，严格执行车辆加油和派车审批制度，公务用车更换新能源电动汽车后及时制定了适应新情况的车辆管理制度，并加强制度执行落实力度。
（二）落实全面从严治党“两个责任”不够有力，廉政风险防范有短板
4.领导班子主体责任未压实。
整改情况：严格落实全面从严治党“两个责任”，坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2020年6月5日，市委党史研究室召开机关党的建设和党风廉政建设工作会议，印发《市委党史研究室2020年党建工作要点》和《市委党史研究室落实全面从严治党主体责任清单》，班子成员与主要负责人、各科室负责人与分管领导分别签订2020年度党风廉政建设目标责任书；单位主要负责人切实履行第一责任人责任，定期召开班子会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究部署下步工作，2020年召开的领导班子会议涉及党风廉政建设工作议题共20余次，其中9月份以来4次。班子成员履行“一岗双责”责任，分管领导与科室负责人研判党风廉政建设工作，开展了廉政谈话。2020年，单位主要负责人分别与2名新任科级干部以及2名新任三级调研员进行了任前廉政谈话，以后按要求持续坚持任前廉政谈话制度。严格党员干部的教育管理，层层签订党风廉政建设目标责任书，层层落实责任、传导压力。
5.派驻纪检监察组工作持续性不够。
整改情况：按照纪检监察信访工作流程和相关要求，做好信访举报件登记及归档工作；建立完善监督台账，做好廉政谈话、廉政提醒登记。将监督检查中发现的问题以提醒谈话或书面问题清单形式及时向有关综合监督单位反馈，持续跟踪问效，督促抓好问题整改落实。
6.对重点领域的廉政风险防控不力。
整改情况：对2016年至2017年书籍印刷服务项目34.7万元和购置空调、会议桌等物品约3.5万元事项，认真核查，列出4大类11条项目清单。2020年11月4日召开领导班子会对清单进行专题研究认领，并认真开展了批评和自我批评，认识到了对财务知识学习不够，单位制度不健全等问题。健全完善印刷服务及固定资产采购项目询价制度，对资产购置、大额服务支出、询价程序和要求等方面作出了严格规定。2020年以来，严格按照要求对《中国共产党鹤壁执政实录》《书记大事记略》《市长大事记略》印刷出版、《中国共产党鹤壁历史》（第一卷）（第二卷）电子版录入校对事项以及《红色鹤壁》《砥砺奋进新时代 富美鹤城谱新篇—鹤壁市“两个高质量”建设之实践》《中共鹤壁历史简明读本》印刷出版项目进行询价，规范询价程序。不断规范大额资金支出的手续和程序，完善大额资金使用管理，2019年以来，所有“三重一大”事项均严格按照集体决策制度办事。严格合同签订和管理，对近年来合同进行整理，对存在没有时间、没有签字、不规范等问题进行梳理登记，补充完善手续。建立健全财务制度，印刷服务及固定资产采购项目询价制度，对询价时预估参数超出部分，严格按照相关要求作出专门规定，严格按“三重一大”事项集体决策制度办事。完善财务管理制度共12条，完善差旅费报销制度21条，加强财务管理，对出差人员签字必须由本人签字等细节作出明确规定。对2016年以来的报销票据重新核查整理，补充完善相关手续，所有出差单据由本人签名，并召开全体会对相关责任人进行廉政谈话，批评教育。财务人员深刻反省，加强业务学习，提高自身素质，2020年以来先后参加市财政局组织的培训7次，提高对财务政策、财务程序规范的把握能力，对报销单据认真审核。
7.整治形式主义、官僚主义不力。
整改情况：加强基层调研，坚持接地气、重实效的调查研究，2020年9月以来，开展了对鹤山区、淇滨区等县区红色遗址遗迹的调查研究，对当地的红色遗址遗迹保护利用和党史教育基地建设进行指导，共撰写调研报告3篇。针对全市党史系统编制不足、人员力量不够、保障支持不到位等问题，多方呼吁，联系沟通，争取支持，在市委常委会上提出：“在市委的领导下，推动县区党委在党史部门的队伍建设、工作开展、经费等方面给予更大支持”；向省委党史研究室汇报工作时，反映了全市党史系统编制不足、人员力量不够等问题，争取上级党史部门支持。通过沟通协调，将党史工作列入市委2020年11月组织的重点调研内容，抽调4人参加调研组，11月11日至13日，对县区在党史工作经费、人员等支持保障方面进行督导调研。通过向有关部门积极申请，2020年，市委党史研究室增加编制5个，新增科室1个，追加经费16万余元。创新工作方法，根据新形势新任务的要求，加强与市直有关部门沟通联系，建立首批鹤壁党史特约研究员人才库，为开展党史工作提供智力支撑。适应新形势，对标新要求，指导县区全面开展红色遗址遗迹普查挖掘工作，编印《红色鹤壁》一书，为讲好鹤壁红色故事、整合红色资源、发展红色旅游奠定坚实的党史基础。配合市文化旅游高质量发展领导小组办公室编制了《鹤壁市加强红色资源开发利用实施方案》。结合工作实际，向市委提出了将党史教育基地列入“不忘初心，牢记使命”制度的建议。规范领导班子会议记录形式，对领导班子会议进行分类分本记录。将领导班子学习研讨内容单独记录，将党风廉政建设、廉政谈话、任前谈话、精神文明建设内容单独记录，其他内容单独记录。规范支委会、党员大会、党课、党员学习教育和主题党日活动记录，坚决做到实事求是。明确会议记录任务，责任到人，杨艳同志负责支委会、党员大会会议记录，李风玲同志负责党课、党员学习教育和主题党日活动记录，杨艳同志不定时检查记录情况，发现问题及时改正。
（三）领导班子凝聚力战斗力不强，干部队伍和党支部建设亟待加强
8.领导班子不够坚强有力。
整改情况：加强对党史业务的研究安排和推进力度，定期召开领导班子会对重大党史业务进行研判。2020年9月以来，领导班子召开5次专题会研究推进党史业务工作。严格执行“三重一大”事项集体决策、民主集中制等制度，凡是重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项等事项，坚持由领导班子集体研究决定。规范党史教育基地评选工作，严格按要求成立评选小组，规范评选程序，规范完善资料，并召开会议对这项工作进行安排，2021年3月，中共林安汤边工作委员会旧址、鹤壁市淇滨区毛连洞村红色教育基地、淇县大石岩村红馆等3处纪念场馆和革命遗址被评选为第三批“鹤壁市中共党史教育基地”，并推荐中共卫西工委旧址、中共林安汤边工作委员会旧址参加省级党史教育基地评选。加强个人有关事项报告制度的学习和填报前的提醒指导，提高个人事项填报的责任意识，杜绝此类事项发生。
9.党内政治生活不严肃。
整改情况：准确把握新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，建立了市委党史研究室党建“三级四岗”责任清单，完善了《党员谈心谈话制度》，推动党员干部谈心谈话经常化。严格落实“三会一课”制度，机关支部2020年共召开4次支部党员大会，学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想，研究支部重要事项；召开支部委员会10次，对党支部重要工作进行讨论，决定当月的主题党日活动。提高“三会一课”质量，丰富主题党日内容，2020年先后开展向困难职工和疫情灾区捐款、助农献爱心、观看红色电影等形式多样的主题党日活动。开展支部书记讲党课活动，支部书记6月19日为大家上党课，讲身边人和身边事，增强了吸引力感染力。加强支部委员党务理论知识学习，积极参加市直工委组织的党务干部培训；支部副书记和组织委员参加市直工委组织的党建观摩。召开领导班子会议研究完善了民主生活会和组织生活会制度，要求必须遵循“团结—批评—团结”的方针，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，开展积极健康的思想斗争，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，用好批评和自我批评武器,提高民主生活会质量，杜绝民主生活会辣味不足、以希望建议代替相互批评等现象发生。2020年11月23日和2021年1月28日，领导班子分别召开了巡察整改专题民主生活会和2020年度民主生活会。抓好抓实、做深做细民主评议党员工作,召开领导班子会议研究完善了《民主评议党员制度》，要充分发挥党员民主评议的作用，个人自评和党员互评，评价的时候要讲学习、工作、生活等实际表现，用具体事例说话，指出问题和不足；民主测评、组织评定要根据党员日常表现，召开支委会研究决定，作出客观公正评价和等次。2020年12月14日，组织开展了2020年度民主评议党员工作，对支部班子和党员个人进行民主测评。
10.干部队伍建设存在薄弱环节。
整改情况：进一步优化干部队伍结构。加强与市委组织部、市人社局等部门的联系沟通，通过2020年河南省公务员录用考试，招录3名年轻干部。在本次公务员招录过程中，明确了文秘类、社会政治类、历史学类、新闻传播学类的专业要求，注重引进文史学科人才。加强档案管理，建立了档案管理制度，明确正式在编人员管理，开展人事档案专项自查工作，由于建辉、杨艳和冯志瑜同志组成人事档案专项自查组，对全部档案进行重新审核，查缺补漏，对发现的1996年、1997年考核登记表无领导签字、无确定等次等问题进行了登记，建立了台账。
（四）意识形态工作缺乏抓手，对风险隐患认识不足
11.班子未将意识形态工作作为民主生活会的重要内容。
整改情况：将意识形态工作作为今年向市委报告工作的重要内容，作为民主生活会和述职报告的重要内容，严格要求，全面落实。
12.意识形态责任制落实不到位。
整改情况：不折不扣落实意识形态工作责任制，领导班子落实主体责任，将意识形态工作作为党的建设重要内容纳入重要议事日程和党建工作责任制，建立了意识形态工作联席制度。单位主要负责人严格履行第一责任人责任，带头抓意识形态、带头管理阵地把导向、带头批评错误观点和倾向，2020年领导班子研究安排、分析研判意识形态内容9次,其中9月份以来1次。领导班子加强理论武装，2020年开展集中学习7次,其中9月份以来1次。班子成员履行“一岗双责”，抓好分管科室的意识形态工作，坚决反对历史虚无主义，结合业务工作抓好意识形态工作部署检查，严把党史作品政治观。及时更新党史网内容，开辟了宗教事务专栏，对宗教方针政策、反对历史虚无主义和法律法规进行宣传，并不断更新。对门户网站发布内容严格把关，切实维护网络意识形态安全。
13.对意识形态领域风险排查少，对宗教工作缺乏风险意识。
整改情况：及时开展了意识形态风险排查，建立风险排查台账，共查摆意识形态领域可能存在的风险4条。通过召开全体会集中学习、利用网络宣传等形式，加强党的宗教方针政策的学习。
三、持续巩固扩大巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展
经过努力，市委党史研究室贯彻落实市委第五巡察组反馈意见整改工作取得阶段性成效，但与市委要求相比还有差距。下一步，我们将继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。一是在巩固提升整改成效上下功夫。推进整改的同时，逐条逐项进行检查核实，重点查看整改措施是否落实到位，确保整改扎实有效。二是在推进难点问题解决上下功夫。对整改时间跨度较大、情况复杂的难点问题，盯紧抓牢，集中力量整改，同时加强督查，跟踪问效，确保尽快落实到位。三是在构建长效机制上下功夫。坚持阶段性与长期性相结合、具体问题与制度建设相结合，针对共性问题研究制定基础性、管长远、固根本的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实把巡察整改成果转化为党史工作高质量和党建高质量的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392-3316080；邮政信箱：河南省鹤壁市淇滨区九州路210号市委党史研究室（收）；电子邮箱:swdysmsk@126.com。
中共鹤壁市委党史研究室
2021年5月25日
上传：申朝亮
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