根据市委统一部署，2022年8月22日至10月22日，市委第二巡察组对市民族宗教事务局进行了巡察。12月28日，市委巡察组向市民族宗教事务局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整体工作开展情况
（一）高度重视，加强领导。巡察反馈后，及时成立市民族宗教事务局巡察反馈整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，按照分工抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，成员由机关各科室、宗教事务执法支队负责人组成，负责巡察整改工作的具体落实。整改期间，主要领导听取整改情况汇报12次，推动整改事项落地见效。
（二）明确任务，强化职责。对照巡察反馈意见的要求，针对巡察反馈的30个具体问题，点对点制定了整改方案，细化了多项整改措施，逐一落实责任领导、责任科室、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号。同时，把需要整改的问题按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任领导，细化整改措施，严格时间进度，抓好整改落实，确保整改到位。
（三）多措并举，推动落实。坚持巡察整改推进会议制度，局长办公会每周听取整改进展情况汇报，及时掌握整改工作进度，督促整改落实，协调解决问题；局党组召开专题会议研究解决整改过程中存在的问题，有力有效推进了巡察整改工作。
二、整改落实情况
（一）学习贯彻党的路线方针政策不到位，落实上级重大决策部署有差距
1．学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作重要讲话精神不够深入
（1）针对“政治建设氛围不够浓，把讲政治贯穿于民族宗教工作中思考探索实践不够，对一些敏感性问题缺乏深层次研判”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是2022年12月27日、2023年3月27日党组理论中心组集中学习了习近平总书记关于民族宗教工作重要讲话精神，结合贯彻党的二十大精神和我市民族宗教工作实际开展研讨交流。二是坚持“周研判”制度，每周召开局长办公会议，对我市民族宗教领域存在的不稳定因素进行分析研判，有针对性的制定具体应对措施，做到早发现早处置，确保民族宗教领域持续保持和谐稳定。
（2）针对“党组理论学习中心组学习质量不高，交流研讨少”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是制定《2023年理论中心组分专题集中学习安排意见》，把党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民族宗教工作的重要讲话、指示批示精神作为重点学习内容。二是整改期间，先后组织3次党组理论中心组学习，每次学习都结合学习内容及民族宗教工作进行了研讨交流。
（3）针对“理论指导实践效果不佳，在加强党对民族宗教工作领导、服务我市高质量发展等方面措施不足、效果不佳”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是2023年3月23日召开全市民族宗教局长会议，贯彻落实党的二十大精神及中央、省委、市委民族工作会议和全国、全省、全市宗教工作会议精神，以党的民族宗教方针政策为指导，制定印发《2023年鹤壁市民族宗教工作要点》，安排部署2023年民族宗教工作。二是高位谋划，高标准推动，在深入调查基础上，提出了今年全市民族宗教工作“11291”的工作思路，并跟踪问效，全力推动。在全局唱响了“精通业务、敢于担当、务实重干、勇争一流”的主旋律，2022年度全市综合考评中，我局成绩排在中游，较往年有大幅度提升。三是高标准贯彻落实省民族宗教委支持意见要求，制定印发了《贯彻落实省民族宗教委〈关于支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的实施意见〉的通知》，局党组会专题研究，制定工作台账，细化工作措施，将责任分工到人，坚持每周例会跟踪问效，确保“三支持一加强”在全市民族宗教领域落地见效。四是进一步加强基层宗教联合执法，指导、培育浚县民族宗教局创建省级行政执法责任制示范点，以创建促规范、以创建补短板，以点带面带动全市宗教执法工作规范提升；邀请省民族宗教委政策法规处有关领导到我市指导宗教事务执法有关工作。五是每半月开展1次党建、民族、宗教、办公室业务、保密工作等分专题业务培训，提升能力水平。
2．推动新时代党的民族宗教工作高质量发展存在短板
（4）针对“民族事业发展存在薄弱环节，全市民族团结氛围不够浓厚”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是推动出台《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的实施方案》，以市委统战工作领导小组名义印发至各责任单位贯彻落实。二是开展铸牢中华民族共同体意识主题宣传教育。在局官网开设“铸牢中华民族共同体意识”宣传专栏，定期刊登宣传稿件。深入淇县南关中心小学、淇县阳光社区等开展铸牢中华民族共同体意识宣传活动。三是深化民族团结进步创建工作。把民族团结进步创建工作列入2023年度全市民族宗教重点工作，在选树15个创建示范点位的基础上，深入开展调研指导，高质量开展创建工作，鹤壁职业技术学院被命名为第七批河南省民族团结进步示范单位。
（5）针对“民族宗教政策宣传力度不够，民族宗教政策进机关、进社区、进农村、进学校较少”的问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是组织开展民族宗教政策法规集中宣传月活动。二是在局官网开设“民族宗教政策法规宣传”专栏，定期刊登民族宗教政策宣传资料。三是加大民族宗教政策法规宣传力度，整改期间，多次深入机关、社区、学校、农村开展民族宗教政策法规和铸牢中华民族共同体意识宣传活动。四是组织市级宗教团体召开专题会议，学习党的二十大精神和宗教政策法规。
（6）针对“2021年全省民族宗教系统工作信息考评中我市排名靠后”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是新修订印发了《全市民族宗教系统信息工作考评办法》，明确信息宣传目标任务。二是召开全市民族宗教局长会议，通报表扬2022年度全市民族宗教系统信息工作先进集体和先进个人，对2023年信息工作进行安排部署，营造全员办信息的工作氛围，提高信息工作的积极性。三是我局被评为2022年度全省民族宗教系统信息工作先进集体。
（7）针对“宗教监管职责落实不力，部分宗教场所存在消防和建筑安全隐患”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是印发《全市宗教活动场所冬春季消防安全工作方案》，对全市宗教活动场所消防安全和房屋安全隐患开展全面排查，对排查出存在安全隐患场所进行台账管理，已全部整改到位。二是指导宗教活动场所有序开放，开放前对场所进行验收，做好清洁消毒和通风换气，开放后引导信教群众做好个人防护，引导宗教教职人员和信教群众正确认识疫情防控形势，坚决扛稳疫情防控主体责任。三是以市级宗教团体名义联合印发《关于推进宗教中国化讲经讲道工作的指导意见》，指导各宗教做好宗教中国化讲经讲道工作。
（8）针对“宗教事务执法作用不明显”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是常态化开展执法人员教育提升，每周组织执法队员开展集中学习，系统学习《宗教事务条例》、《河南省宗教事务条例》等法律法规，进一步强化执法人员学法用法能力水平。规范执法文书，以《河南省行政处罚文书格式范本》为基础，结合我市宗教执法工作实际，进一步完善规范性执法文书，规范案卷制作管理，切实提高执法质量。二是积极开展行政执法检查。以加强宗教活动场所规范管理为目标，重点对场所人员、财务、建筑安全、消防安全等情况开展行政执法检查。三是制定了《非法宗教活动举报电话制度》，进一步发挥非法宗教活动举报电话作用，加强对非法宗教活动的排查，做到早发现早处置。四是推荐浚县民族宗教局创建省级行政执法责任制示范点，以点带面带动全市宗教执法工作规范提升。五是常态化开展民族宗教政策法规宣传，扎实开展铸牢中华民族共同体意识暨民族宗教政策法规宣传月活动，向广大社会群众普及宗教政策法规知识，引导自觉抵制非法传教活动。
3．落实意识形态工作责任制和保密工作不到位
（9）针对“对意识形态在宗教工作中的重要性认识不足，意识形态工作责任制落实不力，党组会专题研究意识形态工作不够”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是整改期间，党组会议专题研究党组落实意识形态工作责任制情况。二是制定《2023年市民族宗教局党组落实意识形态工作责任制工作方案》。三是每周召开局长办公会议，通报本周工作情况和下周工作打算，分析研判民族宗教领域热点、难点问题。
（10）针对“意识形态工作阵地建设薄弱，机关文化宣传政治氛围不浓厚，宣传载体形式单一”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是新增机关走廊和办公室内的政治文化宣传展板。二是在门户网站开设党的创新理论宣传专栏。三是明确了专人负责网站信息发布和维护工作。四是严格落实信息发布“三审三校”制度。
（11）针对“保密工作落实不够有力，未制定保密工作具体举措，未组织学习相关保密规定的内容”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是根据领导变动情况，调整了保密工作领导小组，明确专人负责保密工作。二是制定印发了《保密自查自评工作实施方案》，在全局开展保密自查。三是党组理论中心组集中学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》。四是组织机关全体人员开展保密教育培训，学习通报失泄密案件，观看保密教育宣传片。
（二）贯彻全面从严治党有差距，落实“两个责任”不够有力
4．全面从严治党“两个责任”落实不到位
（12）针对“主体责任浮于表面，党组成员“一岗双责”意识淡薄，廉政提醒谈话未形成常态”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是在召开2022年度民主生活会中，认真剖析落实“一岗双责”方面存在的落实不力、执纪问责不到位等问题，制定民主生活会整改台账，明确责任到岗到人。二是常态化开展廉政警示教育及党纪党规学习，进一步提高党员干部拒腐防变能力。三是层层签订党风廉政建设责任书，夯实责任，强力推进。四是利用元旦、春节等重要节日关键节点，开展常态化廉政谈心谈话、教育提醒等活动，进一步强化纪律规矩意识。
（13）针对“严的主基调坚持不够，没有深挖问题根源”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是召开巡察整改专题党组会议，研究解决相关问题。二是组织局机关全体人员深入学习《中国共产党纪律处分条例》《行政单位财务规则》等党纪法规，提高纪律观念和规矩意识。三是通过民主生活会开展批评和自我批评，认真对照检查在遵规守纪方面存在的问题和不足。四是完善机关管理制度，用制度管人管事。
（14）针对“派驻纪检监察组监督执纪问责不严格，工作谋划、主动作为不够，跟踪问责力度不强，运用督导检查、明查暗访、纪检监察建议等方式不够充分”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是每月制定《政治监督重点任务清单》，发挥“贴身监督”作用，加强对市民宗局上级政策落实、“三重一大”、民主议事决策等重点工作的监督检查，目前已开展“第一议题”制度执行、落实中央八项规定精神、保障公共安全和社会和谐稳定情况等9项重点监督任务。二是指导、督促市民宗局及“市宗教事务执法支队”加强干部教育管理监督，进一步规范党员、干部党风廉政意见回复工作，切实强化各层级干部廉政风险防控体系。三是采取“四不两直”方法，对节假日带班值班、全国“两会”维稳、宗教活动场所管理等工作开展专项监督检查，对于能现场整改的问题，督促立行立改、举一反三；问题较为突出的，以下达立行立改通知书、制发提醒函、印发纪检监察建议书、开展约谈提醒等形式，向市民宗局反馈，限期整改到位。
5. 形式主义、官僚主义问题依然存在
（15）针对“工作作风不够扎实，坐在办公室听汇报、看文件，以文件落实文件、以会议落实会议等问题不同程度存在”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是党组理论中心组专题学习了中央八项规定相关文件精神，并不折不扣落实，推动工作作风进一步转变。二是拟定2023年度发文、召开会议计划，严格审核把关。
（16）针对“非法宗教活动有奖举报服务热线不能发挥应有作用”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：制定了《非法宗教活动举报电话制度》，进一步发挥非法宗教活动举报电话作用，加强对非法宗教活动的排查，做到早发现早处置。
（17）针对“调研指导不深入，调研走访走马观花，工作不接地气”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是制定印发《市民族宗教事务局办公室关于做好2023年度调研工作的通知》，明确调研题目及班子成员联系县区，对2023年调研工作作出了安排部署，局领导班子成员整改期间先后深入分包县区调研12次。二是召开市级宗教团体专题会议，听取意见建议，帮助协调解决困难问题。
（18）针对“述职述廉报告质量不高”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是对年度述职述廉报告的格式、内容进行了规范，确保述职述廉报告高质量。二是由党组书记对党组成员的述职述廉报告进行把关。三是党组成员均高质量完成了2022年度述职述廉报告。
6. 财务管理不规范
（19）针对“财务管理存在漏洞，会计主管、记账由一人兼任，存在廉政风险”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是修改完善了《鹤壁市民族宗教事务局财务管理制度》。二是聘请了代理记账。三是每月在一定范围内公布财务情况。
（20）针对“部分宗教活动场所财务没有按要求纳入会计站统一管理”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是开展宗教执法检查，对场所财务制度建立、财务规范管理等情况开展检查。二是按照应纳尽纳的要求，将宗教活动场所纳入会计站管理。
（21）针对“财务制度执行不严，存在财务审批不严格”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是组织相关人员学习财务管理制度等相关法律法规，严格执行财务制度。二是明确办公室分管领导、办公室负责人对所有报销支出单据进行严格审核把关。
7. 落实中央八项规定精神不力
（22）针对“超标准发放值班补贴”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是对多发放的值班补贴进行收缴，并全部上缴市财政。二是严格按照规定标准发放值班补贴。
（23）针对“用车制度执行不严格，派车单保管不善，存在漏登等”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是明确专人负责管理公务用车。二是规范派车程序，严格执行公务车辆使用规定，加强登记和保管工作。三是严格按照有关规定租用社会车辆。
（三）落实新时代党的组织路线存在短板，干部队伍建设存在薄弱环节
8. 党建引领作用发挥不充分
（24）针对“党建与业务深度融合不够，存在‘两张皮’现象”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是按照年度党的建设工作目标任务，结合工作实际，研究制定了年度《局机关党的建设工作要点》《党组理论中心组分专题学习安排意见》，并抓好落实。二是将党建工作与业务工作深度融合，打造“同心石榴红”品牌，组织机关党员干部开展“抓党建促民族团结进步·铸牢中华民族共同体意识”主题活动，讲授铸牢中华民族共同体意识专题党课，发放民族政策法规和铸牢中华民族共同体意识宣传资料。三是加强党的创新理论学习，结合工作实际，认真谋划，坚持问题导向，制定每月学习计划，实行目标管理，明确责任主体、进度时限和工作措施。
（25）针对“党内政治生活质量不高”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是扎实做好民主生活会意见建议征集工作，广泛征求各县区民族宗教部门、干部职工和服务对象意见建议，拓宽征集渠道，及时归类整理，形成班子问题剖析材料。二是民主生活会和组织生活会前广泛开展谈心谈话活动，把问题找准，把根源摸清，把症结查细。三是党员对照检查材料由分管领导审核把关，确保对照检查高质量。四是开展批评和自我批评做到群众提、相互点、个人找相统一，坚持红脸出汗、真刀真枪。制定专项整改台账，整改措施针对性强、有力有效。
（26）针对“‘三会一课’制度落实不力，部分党员对党的基本理论知识不了解”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是坚持“三会一课”制度，结合工作实际制定了《2023年度支部工作台账》，坚持多元化党建学习，丰富支部活动形式。二是坚持每周四下午党员集中学习制度，进一步深入学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规党纪内容。结合学习内容，每月开展交流研讨，每季度组织理论知识测试，确保党的基本理论知识广大党员干部职工应知应会。三是每季度检查支部会议记录本、党小组会议记录本，确保记录完整准确。
9. 干部队伍建设存在薄弱环节
（27）针对“干事创业动力不足，个别干部存在安于现状、慵懒散漫等”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是在局机关营造了“精通业务、敢于担当、务实重干、勇争一流”工作氛围。二是严格执行《请销假制度》《考勤制度》等，随机检查干部职工在岗情况。三是常态化开展作风纪律检查，把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去。四是组织干部职工认真学习《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，进一步提升遵纪守法意识。五是严格落实评优评先等工作机制，激发党员干部干事创业活力。
（28）针对“干部结构不合理，后备干部培养不足，中层干部长期断档”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是2023年新招录1名公务员。二是在缺少中层干部的情况下，明确年轻干部担任办公室、民族科负责人，以岗位实践锻炼，加快干部成长。
（29）针对“干部选拔任用不严肃，会议记录不完整、未形成会议纪要”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是局党组认真组织学习《干部选拔任用工作条例》，高度重视干部选拔任用工作。二是严格按照组织部门要求，进行干部选拔任用工作。三是明确专人负责党组会议记录等工作，做到认真、规范、无差错。
（30）针对“干部人事档案管理不规范，部分材料归档不及时”问题
整改情况：整改已完成，需长期坚持。
主要做法：一是指定专人负责组织人事工作和人事档案管理工作。二是成立人事档案专审小组，对新进人员档案进行专审。三是加强人事档案规范管理，对人事档案材料及时归档。
三、下一步工作打算
总的来看，经过前一阶段努力，市委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党、落实“一岗双责”、党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，市民族宗教事务局党组将继续严格标准，长抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进，持续深化。
（一）紧抓整改落实，确保整改实效。进一步严明党的政治纪律、政治规矩，落实“一岗双责”责任及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市民族宗教系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实局党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好驻统战部纪检监察组的工作，对派驻纪检监察组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，长期坚持，常抓不懈，适时开展“回头看”，巩固整改成效。以问题为导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、从严管党治党、干部选拔任用、执行规章制度等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（三）加强督促检查，深化整改成果。注重巡察整改成果运用，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作为推进工作的有力抓手，落实到民族宗教工作的方方面面，把抓好整改落实与推进工作结合起来，以民族宗教事业发展的实际成果检验整改落实工作的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：3311342；邮政信箱：鹤壁市淇滨区九州路市政府第二综合楼5楼市民族宗教事务局；电子邮箱：hbszjjbgs@126.com。
中共鹤壁市民族宗教事务局党组
2023年8月4日
上传|杜晓婧
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