运用党百年奋斗历史经验

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为续写高质量富美朝歌更加出彩绚丽篇章

提供坚强保障

——在中共淇县第十四届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月9日　讨论稿）

王文彬

同志们：

现在，我代表中共淇县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实十一届省纪委二次全会、十届市纪委二次全会、县第十四次党代会和县委全会工作部署，回顾总结2021年纪检监察工作，安排部署2022年工作任务。

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局高度，对深刻汲取党百年奋斗历史经验，坚定不移推进全面从严治党，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，深刻阐述了推进纪检监察工作高质量发展的新认识新体会，安排部署了2022年工作任务，具有很强的政治性、指导性和针对性。1月25日、1月28日，省、市纪委又分别召开全会，对我省、我市推进全面从严治党、推动新时代纪检监察工作高质量发展进行部署、提出要求、作出安排。

刚才，杨建强同志对我县深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省市纪委全会精神，坚定不移坚持“严”的主基调，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为续写高质量富美朝歌更加出彩绚丽篇章提供坚强保障提出了明确要求。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是建党100周年、“十四五”开局之年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关以推动高质量发展为主题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为淇县开启全面建设社会主义现代化新征程提供了坚强保障。

（一）全面加强政治建设，“两个维护”更加坚定自觉。

一是切实加强理论学习。坚持“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察河南重要指示精神，不断提升政治判断力、领悟力和执行力，结合实际开展调查研究，推动学习成果转化为工作成效。二是精准实施政治监督。围绕习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署等，细化监督任务清单622项，列出问题清单280个；聚焦淇县“十四五”规划总体布局，紧跟县委疫情防控、防汛救灾等重大决策部署，开展监督检查460余次，督促解决问题42个，组织处理21人，追回违规发放救助资金50.915万元，助力打赢两场硬仗。坚持管住“关键少数”，健全政治生态分析评价机制，制定加强对“一把手”和领导班子监督17条措施，对全县基层党委领导班子和359名领导干部精准政治“画像”。加强换届纪律监督和廉政意见回复，有力保障县乡党委换届顺利完成。督促配合农信系统收回不良贷款，推进优化县域信用环境，维护金融稳定。三是高质量推进巡视整改。将省委第十二巡视组巡视淇县反馈意见整改工作纳入监督重点，实行党组（党委）“主体整改”、纪检监察组“监督整改”双清单管理，成立省委巡视整改专项督导组，督促32个单位健全完善财务管理、民主决策、权力运行等规章制度75项，推进巡视整改工作高质高效开展。

（二）深化实施“三项工程”，服务保障更加有力有效。

一是“清风”工程净化政治生态。推进“不作为乱作为不廉洁”集中整治，对全县党员干部集中约谈600多人次，给予党纪处分6人，组织处理2人；加强对破坏营商环境问题线索“零延迟”查办，对积存的7条问题线索限时办结，共组织处理3人，责令检查2人，诫勉谈话1人。二是“护航”工程助推企业发展。明确政商交往行为正负面清单，选聘6名重点企业人员为“廉情监督员”，为82家企业配备纪检监察“护航员”；开展“访企业·解难题·送温暖”活动、护航企业发展专项监督行动，建立“四办”工作机制，走访联系企业200多次，解决企业反映的痛点堵点问题13个，督促职能部门整改涉企问题42个，助力县域营商环境持续优化。三是“暖心”工程激发干事热情。集中开展“扶正祛邪”“暖心回访”等专项工作，对63名受处分的干部进行暖心回访，及时对受到恶意举报的党员干部澄清正名，调动和保护广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性。

（三）贯通“三不”一体推进，政治生态更加优化净化。

一是坚持有腐必反，有案必查。持续发力减存量、遏增量，全年共受理检举控告145件，立案108件，120人，党纪政务处分110人，同比下降10.57%；精准运用“四种形态”处理386人次，前两种形态占比84.19%，“惩处极少数”“教育大多数”的效果更加明显。有力协同开展政法队伍教育整顿，给予党纪政务处分8人。二是坚持以案促改，以案促治。制定《以案促改工作流程》，以“十步工作法”打通审查调查、教育整改等环节；扎实开展党员干部酒驾醉驾和办公用房超标使用问题等专项以案促改，全年发出以案促改通知书33份，推动案发单位剖析整改问题377个，修订完善制度339项，主动投案1人，主动交代问题2人。三是坚持教育警醒，防微杜渐。以着力推进“治未病”为主线，印发《以案促改典型案例汇编》，开展“一案四讲”和守纪律宣誓活动400余场次，12000余名党员干部接受警示教育；打造梅·清廉文化主题游园，强化乡村两级廉政文化阵地建设，推动清廉文化融入群众社会生活，营造倡廉守廉浓厚氛围。

（四）驰而不息纠风治乱，群众获得感更加真切实在。

一是持续纠治“四风”顽疾。严格落实中央八项规定精神监督检查三个“过一遍”，推进公务灶“小灶”整治等专项行动，查处问题10起，处理11人，全部予以通报曝光。结合大整顿活动开展作风纪律集中整治，约谈单位主要领导20余人，曝光典型问题2期5起。二是切实维护群众利益。聚焦教育医疗、养老社保、执法司法等重点领域，深入开展群众身边腐败和不正之风问题专项整治，查处行政审批和政务服务乱作为、疫情防控不力等问题5起，党纪政务处分5人；对村集体“三资”比较富集或债务规模较大的桥盟村、赵庄村等9个村（社区）集体“三资”提级监督，着力解决农村基层“三资”领域乱象，提高基层治理效能；开展粮食购销领域腐败问题专项整治，纠治问题37个，组织处理2人。三是丰富拓展监督渠道。在小微权力监管平台试运行基础上，深化“指尖监督”，正式推行“一村一码”监督模式，群众通过手机微信即可查看、监督本村重大决策和民生事项；深入开展“情暖百姓、执纪为民、一线走访”活动，推动信访问题和矛盾纠纷在基层群众身边解决，全年信访举报总量同比下降29%。

（五）持续深化政治巡察，利剑作用更加充分彰显。

一是高站位推进巡察工作。坚持把巡察工作纳入全面从严治党总体布局，采取常专结合方式，对县发改委等3家单位党组和2家涉粮企业开展涉粮问题专项巡察。二是夯实巡察工作基础。对全县65个单位党组织开展常规巡察，保障巡察工作的有形覆盖与有效覆盖相统一；指导各乡镇（街道）通过自主选拔、审核聘用174名村（社区）巡察联络员，推动巡察工作向基层延伸。三是实施整改“清零”行动。成立四个督查指导组，对十三届县委巡察工作开展以来未整改到位的部门单位进行集中督导，全力完成巡察整改“清零”工作，推动36个问题整改“清零”，80条问题线索全部进入核查程序。

（六）狠抓纪检队伍建设，“打铁人”本领更加专业过硬。

一是着力政治机关建设。将党史学习教育纳入理论中心组议题，推进党建责任落实和学习任务进度“清单化”管理，做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是全面强化能力素质。圆满完成县、乡两级纪委换届，针对履职能力短板和弱项，组织开展各类业务培训6期，纪检监察干部能力素质全面提升。三是从严加强内部监管。持续做好纪检监察机关自身问题整改，坚持严管厚爱，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，共处置纪检监察干部问题线索5件，组织处理1人，坚决防止“灯下黑”。

一年来，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效，群众的获得感幸福感安全感不断增强，县纪委监委机关荣获“全市纪检监察系统先进集体”荣誉称号，我县营商环境在全省评比中排名靠前。这些成绩的取得，离不开市纪委监委和县委的正确领导，离不开全县各级党组织和广大干部群众的共同努力、大力支持，离不开广大纪检监察干部的担当作为、忠诚履职。在此，我谨代表县纪委监委，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，“四风”隐形变异、反弹回潮压力依然较大，形式主义、官僚主义仍时有发生；个别部门单位政治意识、规矩意识、大局意识不强，推诿扯皮、庸懒散拖现象依然存在；群众身边的腐败问题和不正之风仍然易发多发。这说明，我们的工作与新时代高质量发展要求相比还有不少差距，比如：有的纪检监察干部政治站位不高，对“监督保障执行、促进完善发展”理解不够透彻、落实不够到位；有的担当负责不够，派驻监督还有短板，“四项监督”贯通融合效果还不明显；极个别纪检监察干部自我约束不严，内控机制还不健全等。对此，要高度重视，认真解决。

二、2022年主要工作

2022年是贯彻落实县第十四次党代会精神的关键一年，特别是我们党将召开第二十次全国代表大会，做好今年的纪检监察工作意义特别重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央纪委、省纪委、市纪委全会工作部署和市第十次党代会、县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动淇县高质量发展为主题，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，持续深化政治监督，坚持“三不”一体推进，做实做细“治未病”工作，推进清廉淇县建设，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化、专业化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为续写高质量富美朝歌更加出彩绚丽篇章提供坚强保障，迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚持把强化政治监督作为首要任务，确保各项决策部署条条落实、件件落地。

聚焦重大决策部署，加强精准监督。聚焦学习贯彻十九届六中全会精神，督促落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示，把坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉；聚焦省委“两个确保”要求、市委“三富三美”目标和县委“11135”总体布局，落实政治监督工作指引，探索建立政治监督“淇县模式”，完善监督事项正负清单。聚焦淇县高质量发展，强化跟进监督。紧紧围绕高质量富美朝歌建设、县域经济“成高原”等战略目标，聚焦“工业大提质、城市大建设、文旅大发展、乡村大振兴、民生大改善”等五大任务，聚焦脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接，聚焦灾后恢复重建和常态化疫情防控，聚焦“三新一高”、纠治“两高一剩”、乱占耕地建房建养殖场等行为，开展全程监督、跟进监督，助力淇县高质量发展。聚焦“一把手”和领导班子，做实重点监督。认真落实中央、省市县要求，督促指导“一把手”制定责任清单、任务清单。围绕“五个强化”，突出对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、落实意识形态工作责任制、依规依法履职用权等情况的监督。加强对人大、政协换届风气的监督，专项检查“三重一大”决策程序执行情况，对涉及“一把手”重要问题线索快速处置。建立完善政治生态、信访举报情况分析研判和廉情通报机制，督促落实领导干部插手干预重大事项记录制度，常态化、精准化进行廉政提醒谈话，增强监督实效。

（二）坚持把一体推进“三不”作为战略目标，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

坚定不移惩治腐败。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，及时发现解决“七个有之”问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处基础设施、公共资源交易等方面腐败问题。促进防范和化解政府隐性债务风险，持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险的防控化解，深化国企反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治。紧盯土地转让、项目审批、规划管理、国有资本使用等重点环节，严肃查处腐败案件。对年轻干部从严教育监管，帮助提高拒腐防变免疫力。坚持受贿行贿一起查，加大打击行贿力度，推进行贿人“黑名单”制度。加大追逃防逃追赃工作力度，加强重点个案攻坚。系统施治推进“治未病”。注重关口前移、抓早抓小，充分发挥“1+7+N”工作体系制度优势，创新更多有效载体和抓手。深化以案促改、以案促治，提高纪检监察建议质量，积极推进公权力运行法治化、公开化，推动办案、整改、治理贯通融合。精准规范运用“四种形态”，更好发挥教育警醒和惩戒挽救功能。综合施策建设清廉淇县。以压实责任为关键，制定工作方案，探索建立清廉淇县推进机制。以实施清廉文化精品工程为主线，整合运用全县廉政教育资源，积极打造廉洁文化示范点，强化家庭家教家风教育和文明乡风建设，着力涵养淇县清廉文化；以建设清廉单元为载体，重点做好清廉机关、清廉医院、清廉村居、清廉家庭等建设，严肃查处党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财行为，结合实际督促推动移风易俗，夯实清廉淇县建设基础。

（三）坚持把保障高质量发展作为工作主题，持续助力高质量富美朝歌建设实现更大跨越。

紧扣高质量富美朝歌建设实际，在持续深化“清风”“护航”“暖心”三项工程基础上，部署开展“六项行动”：开展政风行风大走访行动。聚焦影响高质量发展的政风行风顽疾，加强对政府职能部门、窗口单位、重点企业的走访调研，把监督下沉到一线、把问题解决到一线。开展亲清政商关系再提升行动。提升涉企腐败和作风问题处理效率，持续开展优化营商环境监督治理，严查权钱交易、靠企吃企、商业贿赂、权力寻租等问题，斩断权力与资本勾连纽带，推动政商关系不断优化。开展打击诬告陷害行动。强化与组织人事部门、公安机关、司法机关的衔接配合，对诬告陷害行为一查到底，点名道姓通报曝光，进一步释放“向诬告陷害者亮剑，为干事创业者撑腰”的鲜明信号。开展澄清正名行动。进一步规范澄清正名工作推进机制，厘清适用情形、具体方式与结果运用程序，探索问题线索快查快办绿色通道，对失实检举控告第一时间澄清到位。开展容错纠错行动。具体落实“三个区分开来”，推进制定干事创业风险事前报备和容错免责机制实施办法，对在科技创新体制改革、“三个一批”等工作中存在容错纠错情形的，及时容错免责，最大程度地调动和保护干部干事创业积极性。开展清廉企业建设行动。引导支持有条件的民营企业加强纪检组织体系建设，协助企业完善廉洁风险内控机制，引导企业加强廉洁宣传，让清廉文化成为企业发展的内生动力。

（四）坚持把以人民为中心作为工作导向，有力保障全县人民共享高质量发展新成果。

驰而不息纠治“四风”问题。持续纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，重点纠治“有批示动一动、没批示不作为”，在灾后恢复重建等工作中搞形式主义、官僚主义的问题，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需要的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。深入纠治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题。开展违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规报销费用问题专项整治，坚决防止“四风”隐形变异、反弹回潮。健全作风建设长效机制，及时查纠各类舆情背后的腐败和作风问题，督促各级党组织完善制度、堵塞漏洞，推动锻造“两个维护”、争先创优、为民服务、诚信亲清的良好作风。深化整治群众身边腐败和作风问题。加强对灾后恢复重建、乡村振兴等重点项目推进情况的监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易问题。围绕助推创造高品质生活，严肃查处在就业创业、优抚补助、减税降费、推进农村人居环境整治提升工程等方面侵害群众利益的腐败和作风问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推动“打伞破网”常态化制度化，维护社会公平正义。着力解决群众“急难愁盼”问题。围绕“一老一小一青壮”民生工作，聚焦社保基金、学生营养餐、义务教育“双减”、农民工工资发放、问题楼盘化解处置等领域开展专项监督检查，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。常态化治理信访举报突出问题，用好用足用活纪检监察系统检举举报平台，坚持领导干部接访下访，现场察实情、解民忧、送温暖。结合实际拓展“我为群众办实事”实践活动成果，完善群众点题、及时纠治、推动整改的工作机制。

（五）坚持把坚守政治巡察定位作为工作方向，全面提升巡察工作质效。

深化政治巡察。着眼于新一届党委巡察工作开好局、起好步，科学制定《十四届县委巡察工作规划》。聚焦“两个维护”根本任务，围绕监督落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、防范化解重大风险、执行换届纪律等情况，开展2轮常规巡察。围绕灾后恢复重建、巩固政法队伍教育整顿成果等开展机动巡察。提升工作质量。进一步完善巡察干部管理、监督和激励制度机制，健全巡察工作制度和上下联动机制。全面推广运用巡察信息系统，提升规范化信息化水平。强化巡察整改。健全完善整改促进、整改评估、整改情况跟踪督办等机制。加大整改督查力度，压实巡察整改的主体责任、监督责任和统筹督促责任，提升巡察整改质量。

（六）坚持把深化纪检监察体制改革作为工作动力，推动监督治理效能持续释放。

加强工作领导。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强县纪委监委对乡镇（街道）纪（工）委、派出监察办公室的领导，推动监督检查、审查调查以县纪委监委领导为主落实落地。制定乡镇（街道）纪（工）委、派出监察办公室向县纪委监委请示报告重大事项清单，细化实化对乡镇（街道）纪（工）委、派出监察办公室的工作领导、业务指导和监督管理。按照市纪委监委统一部署，自上而下、依法依规、稳妥有序做好县监委向本级人大常委会报告专项工作。深化派驻改革。持续完善派驻监督体制机制，探索开展县管企业派驻工作，促进有效履职。认真落实派驻机构考核、述职等制度，将考核结果与表彰奖励、问责追责、选拔任用等直接挂钩。推动协同高效。加强“四项监督”统筹衔接，健全完善监督执纪执法协作机制，开展交叉监督、巡回监督、专项监督等，推进联动监督、联合办案。规范问题线索移送、重要情况通报等工作，推动“四项监督”统筹衔接、一贯到底。

（七）坚持把加强自身建设作为长期任务，持续提升纪检监察工作规范化法治化正规化专业化水平。

强化思想淬炼和政治历练。从县纪委常委会严起、做起，深入开展对党忠诚教育，持续深化巩固拓展党史学习教育成果。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，完善组织制度、运作方式和审批程序，进一步规范监督执纪权限、标准、措施、要求，形成按职责分工，按流程运转、按制度办事的良好秩序。强化纪法训练和实践锻炼。扎实开展分层级分领域全员培训，广泛搭建轮岗交流、结对帮带、跟班锻炼、实战训练平台，组织开展比武竞赛、以案带学、以考促学练兵活动，选树一批业务骨干，表彰一批工作标兵。开展“强调研、促提升”行动，完善履职尽责必备知识体系，推进信息化、数据化建设，打造高素质专业化纪检监察队伍。强化自我约束和自我监督。认真开展“能力作风建设年”活动，稳妥有序实施监察官等级确定。持续推进“铁案工程”，常态化组织执纪执法规范化检查，加强规范性文件备案审查，落实审查调查安全责任和办案安全制度，确保纪检监察权在正确轨道上行使。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，做实系统内以案促改，持续防治“灯下黑”，始终做党和人民的忠诚卫士。

同志们，新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕县委重大决策部署，躬身入局、忠诚履职，砥砺奋进、乘势而上，不断开创我县党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为续写高质量富美朝歌更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献。

打印