惩腐治微　固本强基

为谱写高质量富美浚县更加出彩绚丽篇章

提供坚强纪法保障

——在中共浚县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

 同志们：

我代表中共浚县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、九届市纪委五次全会和县委十二届五次全会工作部署，总结2019年以来工作，部署2020年任务。

1月13日至15日，十九届中央纪委四次全会召开，习近平总书记作重要讲话，赵乐际同志作工作报告。习近平总书记的重要讲话，对以全面从严治党新成效，推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为坚持完善党和国家监督体系、实现新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。1月19日、21日，十届省纪委五次全会、九届市纪委五次全会先后召开，分别对2020年工作作出安排部署。刚才，郑辉同志就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，对一以贯之、坚定不移全面从严治党，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，谱写高质量富美浚县更加出彩绚丽篇章提出了明确要求，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、稳中有进，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2019年，习近平总书记亲临河南视察并发表重要讲话，为我们持续奋斗、奋勇争先提供了强大动力。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，忠诚履职尽责，坚定不移正风肃纪，持续优化政治生态，在推动纪检监察工作高质量发展上取得新成效，我县纪律作风建设走在全市前列。10月18日，省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓同志到我县调研，对我县工作给予肯定。

（一）首抓政治建设，“两个维护”坚定自觉。政治理论学习持之以恒。县纪委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，摆在最突出位置，发挥领学促学作用，联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，县纪委常委会、理论中心组专题集中学习15次，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话精神、关于正风肃纪反腐的重要指示摘编等，持续推动政治理论学习往深里走、往心里走、往实里走。主题教育扎实有效。每周一汇报、每周一总结、每周一张明白纸，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深入开展集体研讨、个人自学，把主题教育与纪检监察工作高质量发展结合，牵头开展全县专项整治工作，省纪委监委网站以《浚县：真刀真枪解决群众实际问题》为题对我县做法进行刊发。监督保障作用充分发挥。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神贯彻情况，紧紧围绕中央、省委、市委和县委决策部署落实情况，聚焦“三大攻坚战”、人防系统腐败问题专项治理等开展监督检查，确保党中央重大决策部署落地见效。在服务保障2019年民俗文化艺术节和文明城市创建工作中，共开展监督检查80余次，发现问题200余个并及时反馈责任单位整改，效果明显。特别是今年新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，县纪委监委坚持“疫情防控工作推进到哪里，监督执纪就跟进到哪里”，迅速行动，大员上阵，靠前指挥，精准监督，铁腕执纪，做早做细做实各项工作，为打赢全县疫情防控阻击战提供了坚强的纪法保障。

（二）认真履职尽责，常规工作多项第一。始终保持惩腐高压态势。科学运用“四种形态”，处置线索306件，立案151件，给予党纪政务处分221人，立案数、结案数、处分人数均位居全市第一。突出重点案件查办。严肃查处了市纪委监委指定管辖的河南鹤创海邦股权投资基金管理有限公司总经理、鹤壁市宝山资产管理有限公司总经理万某腐败案件和伾山街道东张庄村党支部书记张某忠等违纪（违法）案，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。深化派驻机构改革，派驻纪检监察组共开展作风纪律检查340次，开展廉政提醒1964人次，处置案件线索112件，党纪政务处分37人，派驻监督的综合效能充分发挥。锲而不舍落实中央八项规定精神。回应社会关切，持续整治党员干部大操大办、群众浇地费用偏高等问题，以解决群众关注的热点难点问题为抓手推动党风政风持续好转。共查处违反中央八项规定精神问题8个，党纪政务处分17人，居全市第一。持续开展政治巡察。共巡察村（社区）258个，巡察村（社区）覆盖率达到了55.1%。持续开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。共办理党员干部涉黑涉恶和“保护伞”问题线索13件，处理13人（保护伞4件4人）。坚决开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。共查处扶贫领域腐败和作风问题49件，党纪政务处分45人。扶贫领域腐败和作风问题查处数全市第一。2019年12月6日，全省纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动“回头看”工作组莅临我县检查，检查组对我县做法、成效给予高度评价。初步形成以案促改制度化、常态化。共开展警示教育255次，查纠问题443个，废止制度21个，修订制度118个，新建制度81个。

（三）务实创新发展，形成一批特色亮点。探索实行纪检监察工作区制度。把全县纪检监察机关划分为6个工作区，解决了县级纪检监察机关力量不足，基层纪委职能作用发挥不够、监督难以到位等难题。中央纪委、国家监委网站以《河南浚县:设立六个工作区 推行协作监督》为题，对我县做法予以报道。开展重信重访大攻坚活动。全县信访总量和业务内受理量分别下降了30.1%、47.7%，“遏增量、消存量、化重访”目标基本实现。我县做法被《全省纪检监察系统攻坚克难典型经验汇编》推广（全省仅5家县区入选）。实施“护航员”制度。37名科级以上纪检监察干部担任全县49家重点企业“护航员”，共走访座谈企业352次，对8个存在问题的单位进行了谈话提醒，严肃查处了2起损害营商环境的案件。开展纪检监察干部联乡包村讲法访廉。共开展宣讲52场次，约谈村居“两委”干部620人，切实把全面从严治党压力传导到“神经末梢”。

（四）狠抓队伍建设，能力素质更加过硬。重视主体责任落实。4次组织召开纪委常委会，专题研究机关主体责任落实情况。2次集中约谈、7次个别约谈各室部负责人、各乡镇（街道）纪（工）委书记和各派驻纪检监察组组长，持续传导压力。不断强化队伍建设。举办“清风学堂”45期，对全县纪检监察干部进行了历时2个月、10期集中培训，参训1300余人次。制定纪委监委青年干部“帮带制”实施办法，19名科级干部与23名青年干部结对帮带，在工作实践中不断提高纪检监察干部能力素质。试行中层干部竞争上岗，32名同志参与12个职位的竞聘，营造了“比、学、赶、超”的氛围。强化纪检监察干部监督，为全县177名纪检监察干部建立廉政档案,一人一档、专人管理、动态监督，严防“灯下黑”。

总之，2019年是我县全面从严治党持续深化的一年，是反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展的一年，是党风政风持续好转、政治生态进一步优化的一年。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，更是广大纪检监察干部担当作为、忠诚履职的结果。在此，我谨代表县纪委常委会，向全县广大纪检监察干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，主要有五点体会：始终把讲政治放在最突出位置。纪检监察机关是政治机关。2019年以来，我们想问题、做事情、抓工作首先从政治上出发，是取得一个又一个成绩的根本。纪委常委会带头讲政治，始终聚焦党中央重大决策部署贯彻、习近平总书记重要指示批示落实等，不间断开展政治监督；在审查调查、政治巡察、派驻监督中，时时处处体现鲜明的政治属性，确保了党中央令行禁止、“两个维护”落地落实。始终坚持围绕中心、服务大局推进工作。2019年以来，我们围绕县委中心工作、重点工作开展监督检查，治理不作为、慢作为、乱作为、假作为。主动融入，实行“护航员”制度，推进纪检监察干部联乡包村讲法访廉，优化政治生态，为全县高质量发展排阻清障、保驾护航。这些都是纪检监察工作“为有源头活水来”的基础。始终坚持三个导向用人做事。2019年以来，我们在全县纪检监察系统中始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，在工作中发现问题、破解难题，围绕目标制定措施、完善制度，依据结果使用干部、激发动力，打通了一批制约纪检监察工作的堵点，纪检监察队伍的面貌、士气焕然一新，推动了纪检监察工作上了新台阶。始终保持斗争精神勇往直前。2019年以来，我们取得的多项第一都取决于全县纪检监察干部敢于斗争、善于斗争，也充分证明了只要保持“越是艰险越向前”“狭路相逢勇者胜”的英雄气概，不断在斗争中增长才干、磨砺自身，就一定能战胜急难险阻，啃下硬骨头。始终严以律己加强内部监督。执纪者必先守纪，律人者必先律己，打铁的人必须首先成为铁打的人。2019年以来，我们狠抓自身建设，强化内部监督，以纪检监察干部的良好作风，带动全县党员干部作风转变。只要我们坚持严的纪律、严的作风、严的要求，就一定能建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

二、攻坚克难，奋力开创浚县纪检监察工作高质量发展的新局面

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推进我县“两个高质量”建设的关键之年。做好今年纪检监察工作意义重大，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、市纪委九届五次全会和县委十二届五次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，突出惩腐治微、固本强基，实施六项工程，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写高质量富美浚县更加出彩绚丽篇章提供坚强保障。

（一）实施护航工程，确保令行禁止、政令畅通

政治监督挂帅。坚持做到中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。一要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通。近期，要重点围绕贯彻落实习近平总书记在统筹推进疫情防控与经济社会发展工作等一系列重要讲话、指示批示精神开展监督，督促各乡镇（街道）、县直各单位组织全体党员干部职工不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定扛起贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展的政治责任，扎扎实实让党中央的各项重大决策部署落地落实见效。二要建立责任清单，压实监督责任，建立评价体系，实现履责“一单清”、监督“一账明”。三要紧盯关键人和事。重点对各单位“一把手”、班子成员责任落实情况进行监督，对项目、资金、惠民政策落实情况进行核查，确保政治监督管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。同时，充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督在强化政治监督上的功能作用，切实把政治监督做实做细做到位。

日常监督从严。凝聚监督合力。以党内监督为主导，完善“四个监督”统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央部署，自上而下、依法有序推动监委向本级人大常委会报告专项工作。建立长效机制。出台日常监督制度规范，健全定期情况通报、重要问题会商等机制。完善谈话提醒机制，着力提高谈话函询质量，加大谈话函询抽查核实力度。贯通运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，督促党员干部正确用权，做到监督常在、形成常态。精准运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。督促职能部门加强职责范围内党内监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。科学追责问责。科学界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；开展问责案例评查，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责，增强问责的严肃性和公信力。用好纪检监察建议有力武器，推动问题一项一项整改到位。

助力深化发展。拓展纪检监察干部“护航员”制度。“护航员”由科级干部向一般干部延伸，由重点企业向一般企业延伸，由企业向项目延伸，由县纪委监委机关向全县所有纪检监察机关延伸。开展专项治理。聚焦在鼓励、支持、引导民营企业发展方面认识不到位、执行有偏差、推进不得力等具体问题，开展专项治理，查处一批典型案件，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，教育警示党员干部守牢政商交往底线，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。保护民营企业合法权益。加强日常沟通，聘请一批企业家任廉情监督员，积极为民营企业排忧解难，护航民营企业发展。对涉及民营企业及其经营者的案件，实事求是、依纪依法办理，保障民营企业家在协助审查调查时的人身和财产合法权益。

（二）实施强基工程，全面夯实基层基础

压实一个责任。研究制定相关制度，压实乡镇（街道）党（工）委责任，督促各乡镇（街道）党（工）委自觉把“惩腐治微”放在全面从严治党大局中来谋划，融入经济社会发展中去推进；督促乡镇党委积极支持乡镇纪委制度化、规范化建设，特别是要按要求配齐、配强乡镇纪委专职力量，支持纪委书记、副书记“三转”到位。压实乡镇（街道）管理区主体责任，对管理区内连续出现村（居）主要干部严重违纪问题，对工作中不履职或不正确履职，存在遇事推诿，挤占挪用等问题的管理区总支书记进行坚决问责，传导压力。

用好一支队伍，充分发挥村党支部纪检委员（村务监督委员会成员、村监察联络员）作用。完善相关制度，建立责任体系，通过交任务、教方法、督进展、严考核，进一步提升村（社区）党组织纪检委员政治思想素质和履职能力水平，支持村务监督委员会有效发挥作用，引导群众有序参与监督，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事好事，打通监察向基层延伸的‘最后一公里’，实现对村（社区）干部全方位、零距离监督。

抓住一个关键，强化对“四议两公开”制度执行情况监督检查。协同组织、财政、民政等相关部门，通过专项检查、随机抽查等方式，对各村(社区)“四议两公开”工作法落实情况进行全面检查，严肃查处不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题，坚决杜绝“四议两公开”工作中出现形式主义等问题，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。　

突出一个重点。以“三不”一体理念、思路和方法，持续推动以案促改制度化常态化，着力实现“三个坚持”。坚持逢案必改。通过现场通报案情、宣读处分决定等形式，做实同级同类干部的警示教育。坚持一案一总结，做到以案释德、以案释纪、以案释法，真正使教育警示触及灵魂，震撼心灵。坚持以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸、向村（社区）覆盖，用身边事教育身边人，提升针对性、实效性。坚持问题导向。坚持立行立改，通过督促召开专题民主生活会、组织生活会等形式，针对典型个案，深入剖析问题成因。开展专项整治，针对共性岗位，查找发案规律，研究监督制约措施；针对重点领域和部门，通过案件倒查，划清责任、找准症结，规范权力运行；针对管党治党责任落实问题，深挖根源，建立台账，逐项整改到位。坚持健全制度。从已查案件暴露出的问题入手，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。

舞好一把利剑，充分发挥巡察作用。基本实现县委巡察全覆盖。全面开展县委巡察，重点监督检查党的理论路线方针政策和党中央重大部署、国家发展战略的贯彻落实、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和巡视巡察、审计、主题教育整改、意识形态工作责任制落实等情况，组织巡察“回头看”，确保年底前基本完成县委巡察一届任期内全覆盖任务。实现延伸巡察村（社区）党组织全覆盖。注重分类指导，坚持因村施策，优化工作流程，强化专项督导，年底前实现对全县所有村（社区）的延伸巡察全覆盖。集中开展巡察整改攻坚。进一步压实被巡察党组织主体责任，强化纪检、组织部门日常监督责任，优先办理巡察移交问题线索，全面推行巡察工作数据管理系统。充分发挥巡察办统筹协调作用，健全完善整改公开和日常监督机制，每季度通报巡察整改进展情况，对整改不力、敷衍整改等行为及时提醒、约谈，对虚假整改、边改边犯等行为严肃问责。

用好一个平台，依托支部主题党日活动推进法纪教育常态化。主题党日活动要在完成“诵党章、学党规、讲党纪”三个规定动作的基础上,根据村（社区）实际，经常性开展法律法规和党规党纪知识学习，或对市县近期查处的违纪问题向党员干部进行通报，引以为戒；或在重大活动和重要节点进行谈话提醒，防患未然。通过规定动作和自选动作的结合，使基层党员逐步养成纪律自觉,制度自觉，做到知敬畏、明底线、守规矩。

选树一批典型。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，围绕廉洁干事、敢于担当、善于作为三个关键点，在全县评选一批先进典型，并大张旗鼓的表彰宣传，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，唱响主旋律，凝聚正能量，推动敢担当善作为蔚然成风。同时，加大负面典型警示力度，对典型案、典型事、典型人进行多角度通报曝光，教育广大党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（三）实施“暖心”工程，为担当者鼓劲撑腰

坚决澄清正名。从初核了结、谈话函询了结的案件中甄别筛选，对确属不实举报、恶意举报的案件，通过发函反馈、会议反馈等形式，向被举报人本人或其所在单位党组织通报情况，及时予以澄清正名；用好纪律和法律两种武器，严肃查处诬告陷害行为，加大通报曝光力度，释放为担当者担当、为干事者撑腰的强烈信号，进一步构建激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

开展受处分干部回访教育活动。制定受处理处分党员干部回访教育工作办法，对近年来受处理的党员干部进行全面、分级“回访”；了解受处分人员思想状况、现实表现、工作实绩，以及正当权益是否得到保障等情况，帮助受处分人员改正错误、担当作为，实现纪法约束有硬度，批评教育有力度，组织关怀有温度。

（四）实施“提质”工程，全面实现减存量、遏增量、提质量

惩腐高压态势要巩固。进一步坚定决心。坚持无禁区零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网；坚决查处风险背后的腐败问题尤其是地方债务风险中隐藏的腐败问题；坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败；坚决惩治医疗机构内外勾结欺诈骗保行为等问题。进一步发挥反腐败协调小组职能作用。认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，推动纪法衔接、纪法贯通，健全完善线索移送、问题会商和重大争议协商解决等制度机制，不断增强反腐败工作合力，一体推进追逃防逃追赃。进一步提高案件质量。组织开展案件质量评查和处分决定执行情况督查，把牢事实关、程序关、法律适用关，精准使用调查措施。推行“一案四表”审理模式，积极对接以审判为中心的司法体制改革，把每起案件办成“铁案”，经得起实践、人民和历史的检验。进一步守牢安全底线。持续开展审查调查“双安全”专项行动，深化“6-45”问题整改落实，聚焦薄弱环节，完善安全制度，落实安全责任，确保惩治的“后墙”坚固，安全的底线常在。深入开展思想政治工作，将“同志式”“帮助式”理念贯穿审查调查全过程，始终做到坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全。

信访举报突出问题整治要攻坚。“清零”问题线索。对积存问题线索开展大排查、大起底，精准分析研判处置。充分发挥纪检监察工作区力量，精准运用“四种形态”，通过指定办理、交叉办理、纪委监委领办等方式，实现2019年以前问题线索全部“清零”，2020年新增线索按时办结。推动重复信访举报治理制度化常态化。严肃整治信访举报处理中的形式主义、官僚主义问题，重点建好“一平台五机制”。积极推进检举举报平台建设，规范和畅通“信、访、网、电”四位一体信访举报受理渠道，对受理的信访举报及时分流转办，快速处置，回应群众诉求。落实首接首办工作责任制，推动初信初访举报问题就地解决。坚持联合审核制度，对集中整治信访举报问题办理情况，进行联合审核把关。坚持实名举报“双反馈”和“双向承诺”制度，确保在承诺期限内核查处置到位。坚持信访举报监控预警机制，加强提醒督办，压实主管单位党组织和职能部门主体责任。坚持信访举报研判分析制度，提出有针对性和操作性的工作建议。同时，加大对信访举报突出问题动态排查力度，强化督导，挂账销号，实现信访举报总量持续下降。

（五）实施清风工程，持续净化政治生态

坚决落实中央八项规定精神。深入纠治四风。对“四风”问题寸步不让，揪住不放，引导党员干部提振精气神，鼓足实干劲，凝聚正能量，砥砺新作为。认真落实中央、省委、市委和县委工作要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。聚焦企事业单位、机关二级机构、县乡基层等重点，对查处问题全面梳理分析，找准易发多发问题，紧盯不放、靶向打击。创新方式方法，探索开展“点穴式”“随机式”察访，严查不吃公款吃老板、违规支出变通下账、“一桌餐”、收送电子红包、私车公养、分批异地操办酒席等隐形变异问题，时刻防范、露头就打，对典型案例通报曝光，强化震慑教育效果。健全长效机制。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范，推动化风成俗、形成习惯。注重从根子上解决问题，对作风建设相关制度执行情况开展“回头看”，着力发现模糊地带、监管盲区、执行不力等问题，建章立制、堵塞漏洞。更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。

深入治理扶贫领域腐败和作风问题。坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”等情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。加强与扶贫、财政、审计等部门沟通联系，建立健全问题线索信息报送、分析研判、责任追究等机制，形成工作合力。巩固深化决战年行动成果，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。

持续深化涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件查处专项行动。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，用好“五·四”工作法，持续完善“一阅两见”工作法，坚持逐案筛查、一案三查，强化与政法机关协调联动，优化线索双向移送机制，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案、提级查办，始终保持凌厉攻势，年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。

全面开展民生领域损害群众利益问题治理专项行动。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作。根据不同领域特点拓展整治内容，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。

（六）实施“蓄能”工程，全面强化自身建设

党建保证。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为纪检监察干部终身课题，形成长效机制。认真执行纪委常委会会议第一议题制度，严格执行重大事项请示报告制度。深入开展争做忠诚卫士、争创模范机关，促进新时代纪检监察工作高质量发展“双争一促”活动。不断加强纪委常委会建设。坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，敢于、善于斗争，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。全面加强机关党的建设。严格落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设，促进机关党建和业务有机融合。加大干部培养管理和选拔任用力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系，激发干部队伍活力。

改革激活。深化党的纪律检查体制改革。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动，一体落实。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。细化“两个为主”工作机制，主动及时向同级党委请示报告，解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题。重点加强对乡镇纪委的领导，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，确保乡镇纪委更好地发挥作用。深化国家监察体制改革。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关协作，互相配合、互相制约，进一步促进纪法“双施双守”。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，认真落实《关于印发〈河南省监察委员会关于规范乡镇（街道）监察工作的指导意见〉的通知》（豫监发〔2020〕1号）要求，在机构设置上、领导关系上进一步理顺，在监察范围、职责权限程序上进一步明确，在管理监督、日常运行上进一步强化，实现乡镇（街道）监察全覆盖。深化纪检监察机构改革。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构之间的协同。突出派驻机构与监督检查室的联动协调，以纪检监察工作区为沟通，建立健全室组联席会议、信息共享制度，实现优势互补、形成合力。对履行监督责任不力的派驻纪检监察机构严肃问责。

“三转”增力。持续转职能。坚守政治机关定位，紧紧盯住党员领导干部和公职人员中掌握公权力的“关键少数”、关键岗位，让纪律带电，让监督长牙，确保党中央政令畅通。持续转方式。从定位不准向履行专责转变，从查处极少数向管住大多数转变，从单纯查办案件向加强日常监督转变，从以查办大要案论英雄向贯通运用“四种形态”转变，更加精准务实监督执纪问责。持续转作风。重点强化纪法思维和程序意识，统筹推进执纪执法程序规范，严格依规依纪依法做决策、办事情，切实做到行使权力慎之又慎，自我约束严之又严。

严管增效。加强规范化法治化建设。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，做到公正文明执纪执法。自觉接受监督。健全纪检监察干部廉政资料，强化内部管理、日常监督，做好市纪委内部监督整改工作，确保执纪执法权受监督、有约束。加强能力建设。深化“清风学堂”，有针对性地补短板、强弱项，推动全员培训由全面覆盖向提升效能转变，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。加大干部交流轮岗力度，在急难险重的工作中历练干部、考验干部、发现干部，使广大纪检监察干部经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。严防“灯下黑”。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起神圣职责。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败压倒性胜利，纪检监察机关使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，谱写高质量富美浚县更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献！

上传：李祎涵

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