根据区委统一部署，2023年2月9日至4月10日，区委第三巡察组对区卫健委党组进行了巡察。5月30日，区委第三巡察组向区卫健委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整体工作开展情况
区卫健委党组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神为指导，认真学习贯彻习近平系列重要讲话精神，研究制定科学、规范、长效的工作机制，坚持把巡察整改工作和落实全区卫生健康重点工作结合起来，坚决不折不扣地落实整改反馈问题，确保全面整改落实到位，切实把整改过程变成提升干部作风、促进工作落实、推动全面从严治党的过程。巡察情况反馈会后，委党组迅速部署，成立了由党组书记郝海艳任组长的巡察整改工作领导小组，多次召开专题会议，研究部署整改工作。按时召开了全区卫健系统整改动员大会，进一步统一思想认识，确保整改工作上下一致，入脑入心。
党组书记郝海艳坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真履行“第一责任人”要求，认真履行“一岗双责”要求。第一时间召集党组成员召开党组会议，制定了《区卫健委关于区委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，对每一项整改任务均制定了具体措施，明确了牵头领导、责任股室和整改时限，确保整改责任落实到岗位、到人员。
各股室、各二级机构严格按照整改方案要求，组织力量，抓好落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的有效机制，做到事事有回应、件件有落实。强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各部门整改落实情况进行督导检查。二、反馈意见整改落实情况（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会及党的二十大精神不深不实。
（1）学习形式单一，交流发言不深入，成效不明显。学习停留在读文件、简单传达的表面层次。一是克服学习形式单一，制定学习计划，采取多种学习形式，做到学以致用，经常性组织党员、干部学习“党的二十大的主题”“两个确立”“两个维护”“四个自信”等内容，谈心得，讲体会，将理论知识内化于心。
整改情况:已完成
（2）对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神研究不深不实问题。常学常新，及时传达学习国家、省、市、区领导关于卫生健康领域等的指示、批示精神。
整改情况:已完成
（3）坚持“第一议题”制度常态化不够问题。认真记录第一议题学习内容会议内容。巡查整改以来，召开党组会议、三重一大会议、机关办公会议等16次，均按相关要求落实，学习交流更加深入，党员对“党的二十大的主题”“两个确立”“两个维护”“四个自信”等内容掌握更加全面。
整改情况:已完成
（4）落实中心组集体学习制度亟待加强，党组政治理论学习严重缺失问题。认真落实中心组集体学习制度，强化党组政治理论学习，巡查整改以来，学习计划、学习会议记录等均按照上级要求补齐完成。
整改情况:已完成
2.在履行职责使命方面与中央、省委、市委和区委决策部署有差距。
（5）对贯彻落实中央、省委、市委和区委关于本行业工作方面重要部署认识不够，未结合工作实际制定相关工作制度问题。由于上级文件未出台，因此我区未制定年度《指导全区区域卫生健康规划及实施计划的工作方案》，待市级方案出台后，结合我区实际情况积极开展实施并由分管领导牵头制定，主要领导把关，确保全区区域卫生健康规划及实施计划工作方案，切实可行。
整改情况:已完成
（6）卫生健康综合监督体系不健全。未能充分发挥卫生健康行政职能作用问题。建立健全长效监督管理机制，加强监督检查，落实《传染病法治法》、《消毒管理办法》相关法律法规，卫生健康综合监督体系更加健全，巡察反馈以来，共开展监督检查30余次，未发现违法行为。
整改情况:已完成
（7）老龄工作部署不完备，服务水平有待提升问题。严格按照2022年《河南省加强新时代老龄工作实施方案》和市级相关要求，推进老龄健康服务体系老龄工作建设和医养结合工作；规范档案管理，与相关单位对接协调，加强责任意识，杜绝类似事情发生。
整改情况:已完成
3.疫情防控责任履行不到位，存在风险隐患。
（8）疫情防控工作检查不细致问题。按照疫情防控实际，2020—2021年疫情防控排查资料均在各乡（镇）、街道、产业园服务中心留存，并由专人负责保管。新阶段按照“乙类乙管”新要求，我区持续做好常态化疫情防控工作，有序推进接种新冠疫苗工作，推进构建免疫屏障深化疫情防控监督检查。
整改情况:已完成
（9）疫情防控实施方案不完备问题。进一步完善各类工作实施方案，做实做细新冠病毒感染监测，认真贯彻落实“保健康、防重症、强救治、优服务”工作要求，巡查整改以来，我区疫情对医疗资源造成冲击的可能性较小，防控形势总体平稳可控。
整改情况:已完成
（10）党组应对公共卫生危机的意识和水平有待提高,落实医疗物资储备制度不够有力问题。增强危机意识，及时关注最新疫情动态，储备足量的疫情防控物资，进一步强化药品储备，提前做好救治药品，特别是已获批上市小分子药物的储备保供和临床应用。全区各医疗机构、养老院、福利院等重点场所按照一个月的日常使用量动态准备新冠病毒感染相关治疗药物和医疗物资；农村地区按照服务人口数的15%—20%准备中成药、退热药、止咳药等新冠病毒感染相关治疗药物，结合疫情流行情况分期配备，基层医疗卫生机构药品配备可用量始终保持在2周以上，重点医疗物资配备达到基层医疗卫生机构配备参考标准。
整改情况:已完成
（11）疫情期间，乡镇卫生院未严格执行疫情防控工作要求，患病检查人员在进入口设置的疫情检查点时，值班人员未按照规定检查体温并登记问题。根据疫情防控发展的实际情况，医院明确责任人，明确分工，确保尽职尽责，同时不断加强监督监测，严格杜绝风险隐患。
整改情况:已完成
（12）疫情防控物品记录不严格问题。严格按照出入库管理规定，及时登记采购物资单价、数量、金额等信息，构建采购明细台账，查验并留存供货公司资质，如营业执照，医疗器械经营许可备案表等。向各单位发放物资时，建立明细台账，及时登记汇总各单位领取物资日期、名称、数量等信息，目前各项信息已完善到位。
整改情况:已完成
（13）疫情防控安全宣传工作不到位，涉疫问题时有发生问题。加强对医疗机构的政策宣传引导力度，确保各医疗机构按照最新疫情防控政策进行接诊营业，更加规范的为辖区居民提供服务。
整改情况:已完成
（14）疫情防控安全监管有疏漏问题。完善行业监管，已与相关部门沟通协调，加强行业监管力度，杜绝疫情防控安全监管疏漏。
整改结果:已完成
4.贯彻落实防汛救灾、脱贫攻坚等工作部署不到位。
（15）防汛救灾安排不具体问题。印发了《鹤山区防汛救灾紧急医疗救援和卫生防疫工作预案》，健全了组织机构，落实工作职责，坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针，不断强化防灾减灾公共管理功能和应急救援职能；组织召开3次专题工作会议，调整防灾减灾工作领导小组，明确工作职责和工作任务，强化责任意识和安全意识。
整改情况:已完成
（16）防汛救灾检查不深入问题。认真梳理问题，开展了2次防灾减灾风险隐患排查治理，重点对辖区内各医疗卫生机构排水设施、抢险物资储备、通讯方式、抢险队伍落实等进行检查和摸底，确保风险隐患排查无遗漏。
整改情况:已完成
（17）灾后重建检查督导不力问题。根据实际情况启用新机器，对所有仪器仔细梳理，举一反三避免造成资源浪费。督导卫生院财务人员严格按照财务制度执行，严格把关，同时严格规范国有资产的管理和处置，杜绝类似问题发生。
整改情况:已完成
（18）巩固拓展脱贫攻坚工作不细，落实有距离问题。不断提升基层医疗服务能力，使辖区内群众享受到快捷便利的医疗服务。积极开展红十字特色的应急救护、防灾减灾、卫生健康等工作。
整改情况:已完成
5.意识形态工作开展不够。
（19）对意识形态工作不够重视问题。高度重视意识形态工作，每年至少召开2次意识形态专题会议，及时向上汇报1次意识形态工作，同时制定意识形态责任制落实方案等，巡察反馈以来，共召开意识形态专题会议1次，制定了《鹤山区卫健委意识形态责任制落实方案》。
整改情况:已完成
（20）意识形态工作观念淡薄、责任缺失、落实意识形态责任制有偏差问题。进一步落实意识形态工作责任制，将意识形态作为党建的工作的重要内容来抓，按时剖析总结，已总结鹤山区卫健委2023年第一季度、第二季度意识形态剖析材料。
整改情况:已完成
6.贯彻落实依法治区部署不到位。
（21）没有充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用问题。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，制定了《法治工作年度计划》。党组会每月至少一次听取法治建设工作汇报，巡察反馈以来，卫健委党组共听取法治建设工作汇报6次，法治工作全面开展。
整改情况:已完成
（22）没有坚持学法述法的引领作用问题。明确主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，一把手带头学法懂法。
整改情况:已完成
（23）学习制度不健全问题。制定了年度学习计划，对习近平总书记关于法治建设的重要论述学习6次，召开了法治专题讲座1次，认真落实法治学习制度。
整改情况:已完成
(二)落实党风廉政建设责任制，整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在短板
7.没有驰而不息贯彻落实中央八项规定精神。
（24）考勤制度执行不严格。外出人员没有严格履行《上下班签到及请销假制度》问题。作纪律不断强化，完善并严格落实《鹤山区卫健委干部职工请销假制度》、《鹤山区卫健委值班制度》，严明工作纪律，切实改进机关作风，强化督导检查，提高了工作效率和服务水平。巡查整改以来，区卫健委机关全体干部职工严格上下班签到在岗，严格落实请销假，区纪委监委派驻区卫健委纪检组不定期抽查签到、在岗情况，无旷工、空岗情况发生。
整改情况:已完成
（25）车辆管理制度执行不规范问题。根据区纪委下发的《关于开展办公用房和公务用车管理使用情况专项监督检查的通知》，委机关对公务用车管理使用情况开展自查自纠，截至目前未发现违反规定的情况。
整改情况:已完成
（26）公务接待手续不齐全问题。加强学习《党政机关国内公务接待管理规定》的精神；严格公务接待日常管理。
整改情况:已完成
（27）未按规定报销差旅费，存在超标、多领餐补情况问题。严格执行《鹤壁市鹤山区行政事业单位差旅费管理办法》，巡查整改以来，区卫健委规范公务出差事前申报流程，严把报销审核关，各项报销均按照流程办理。
整改情况:已完成
8.学风文风会风不严格。
（28）历年会议记录不完整，不规范问题。按要求规范会议记录，巡查整改以来，委机关会议记录均标明会议时间、地点、参加人员、会议内容；加强办公室工作人员业务能力培训，开展办公能力提升活动十余次，特别是规范了党组会、学习会、干部职工会等会议记录的规范记录，客观真实反应委党组、领导班子决策部署及日常工作。
整改情况:已完成
（29）执行“三重一大”制度存在形式化、走过场现象问题。制定了《鹤山区卫健委三重一大事项清单》，严格执行民主集中制、重大事项集体研究、主要领导末位表态、决策事项全程纪实等制度，进一步规范领导干部用权行为。要求专会专本，防止出现“三重一大”“三会一课”各项会议记录相互穿插现象。巡察反馈以来，共召开三重一大会议3次，均按照要求严格落实，同时主动邀请派驻纪检监察组相关同志参加，杜绝个人决定重大事项、重要项目和大额度资金使用的现象发生。
整改情况:已完成
（30）工作不够务实，个别工作存在应付现象问题。改进工作作风，凡测试必有批改、得分。认真研究学习“三会一课”制度，自巡察以来，严格落实党课学习频次，规范党员大会、支部委员会会议记录。
整改情况:已完成
（31）档案资料管理不严格问题。加强奖励扶助工作资料的管理。对中央、省级安排的奖励扶助专项经费及时拨付、发放到位，并及时收集、整理，确保资料完整。
整改情况:已完成
9.为民服务意识有待加强。
（32）政策宣传力度不够问题。加大宣传力度，深入宣传相关惠民政策，及时总结工作中亮点，加大新闻媒体的发稿量，巡察整改以来，共通过互联网平台发布工作动态22篇90条，深入宣传国家基本卫生服务、“两免一减”、大病集中救治、计生奖扶等惠民政策，提高辖区群众医疗卫生服务质量。
整改情况:已完成
（33）迎接全国卫生城市创建检查工作不到位问题。建立“三单制”，及时交办、督办以及问责，责任到具体单位，提高责任意识；采取现场交办或召开会议等方式，及时协调工作中存的的问题。
整改情况:已完成
（34）下属机构职能履行监管不到位问题。多措并举，加强监管、宣传引导各医疗机构规范化处理医疗废弃物，现医疗废弃物均能规范化处理。
整改情况:已完成
10.财务制度执行不严，支出不严谨。
（35）制度执行不力，把关不严问题。进一步加强财务人员业务学习，提升业务水平加强财务日常监督工作，严格实施新政府会计准则制度，针对问题，及时更正记账凭证。每笔收支要严格执行政府相关政策和规章制度。
整改情况:已完成
（36）固定资产管理不规范问题。关于国有资产管理不规范方面，鹤壁集镇卫生院第一时间召开院务会议，并多次催收，采取多种办法，目前区卫健委正积极与明吉医院协商中；没有履行国有资产处置审批手续方面，对国有资产进行补计完善，整改已完成，针对该类似问题鹤壁集镇卫生院召开了审计问题整改学习会议，深入学习了会计法和国有资产管理条例，避免此类问题再次发生。
整改情况:已完成
（37）部分支出无发放记录及询价手续问题。加强疫情物资管理，设立记录台账，完善发放制度；规范支出手续，完善询价手续，将合同和询价单按要求贴附。
整改结果:已完成。
(三)党组织软弱涣散，履职能力有所欠缺
11.全面从严治党主体责任落实不到位。
（38）党员干部因违规违纪被诫勉谈话和受到纪律处分问题。坚持中心组学习制度，加强自学，狠抓理论学习，确保无违反工作、组织和生活纪律情况发生；严格执行纪律要求，认真遵守党的政治纪律、认真遵守党的群众纪律；加强班子思想政治建设，提高班子思想政治素质，巡查整改以来，区卫健委无党员干部因违规违纪被诫勉谈话和受到纪律处分的情况。
整改情况:已完成
（39）纪检监察组未列席重要会议问题。重视监督职责，重要会议纪检监察组列席，巡察整改以来，凡重要会议均主动邀请派驻纪检监察组相关同志列席会议。把列席会议变为学习政策，强调纪律、提醒教育的过程，强化精准监督。
整改情况:已完成
（40）临时工用人制度不规范问题。进一步加强乡镇卫生院党组织的履职履责能力，严格按照组织纪律开展工作，制定并严格执行《鹤壁集镇卫生院临时工管理办法》用，规范完善临时用工制度，确保临时工用人制度规范可行。
整改情况:已完成
12.履行管党治党责任存在薄弱环节。
（41）组织不健全问题。成立了党风廉政建设工作领导小组，及时研究制定年度党风廉政建设工作意见，分解落实党风廉政建设责任，明确分管领导、牵头股室，层层延伸细化，确保责任分解不留死角。
整改情况:已完成
（42）责任制落实不到位问题。强化责任意识，充分发挥党组领导核心作用，班子成员各负其责，落实“一岗双责”，巡查整改以来，卫健委班子成员均签订了“一岗双责”目标责任书，认真抓好基层党建工作。
整改情况:已完成
（43）述职述廉述学报告存在照抄照搬现象问题。领导班子进行自查检讨，做到结合个人工作和生活实际，认真撰写述职述廉报告，杜绝述职述廉述学报告再有雷同现象的发生。
整改情况:已完成
(四)上一轮巡察情况
对于上轮巡察整改落实工作，大部分问题能按要求整改到位，部分整改事项不能够长期坚持。
（44）学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神不重视、不规范、不深入。主体责任落实不到位。仍然存在执行签到制度不严格、深入基层检查疫情防控不细致、防汛救灾工作不深入现象。一是按规范、按要求认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，做好会议记录，不定时抽查学习笔记。二是进一步强化工作纪律，严格落实《鹤山区卫健委干部职工请销假制度》《鹤山区卫健委值班制度》，严明工作纪律，切实改进机关作风，并提高工作效率和服务水平。疫情防控工作再细致，深入贯彻落实“乙类乙管”最新工作各项要求，切实把工作重心转移到“保健康、防重症、强救治、优服务”上，加强在新形势下做好新冠疫情防控和卫生健康服务工作，做实做细新冠病毒感染监测，进一步完善各类工作实施方案。
整改情况:已完成
三、下一步工作打算
下一步，我委将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风，确保问题不反弹，切实把整改成果转化到各项实际工作中。
（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（二）强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策在卫生健康领域得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（三）立足实际，全面转化整改成果。把抓好巡察整改作为推动工作的重要契机，以问题为导向，按照“查到点，改到根”的要求，建立健全发现问题、解决问题、推动发展的长效工作机制，对标抓落实、对表看进度，努力把巡察工作的成果转化为推动落实内在动力，加快全区卫生健康工作持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392-2319988；邮政信箱：鹤壁市鹤山区卫生健康委员会办公室；电子邮箱：wsj2317672@126.com。
中共鹤壁市鹤山区卫健委党组
2023年9月6日
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