为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉鹤壁，根据《中共中央办公厅印发〈关于加强新时代廉洁文化建设的意见〉的通知》（中办发〔2022〕3号）和省委关于清廉河南建设的决策部署，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代全面从严治党重要方略为遵循，扎实开展清廉鹤壁建设，推进政治生态持续优化、权力运行规范透明、政务服务高效便捷、执法司法公正文明、市场竞争公平有序、党风政风和社风民风相得益彰，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋提供坚强保障。
二、工作原则
（一）坚持党的全面领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断深化党的纪律建设和作风建设，推进我市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、向基层延伸、向社会各领域拓展，将清廉鹤壁建设融入经济社会发展全过程。
（二）坚持群众路线。树立群众观点、站稳群众立场，深入纠治群众身边形式主义、官僚主义和不正之风，推动形成良好工作作风和风清气正的政治生态，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
（三）坚持问题导向。聚焦清廉鹤壁建设的重点难点问题，通过“看”、“听”、“查”、“治”，着力“治未病”，做到准确把脉、精准施策，见微知著、举一反三，推动各项决策部署落地见效。
（四）坚持共创共建。充分调动全市各级党组织和广大党员干部的积极性，动员全社会共同参与，把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业，形成齐抓共促的良好氛围。
三、工作内容
要以目标为引领、以问题为导向，聚焦管党治党突出问题、群众反映强烈问题，重点做好以下七项清廉工程建设。
（一）推进清廉机关建设。全市各级党委（党组）要切实担负起管党治党主体责任，严格教育管理，定期分析研判机关（事业单位）人员思想状况，及时提醒和纠正不当行为，把机关党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。坚定不移落实“两个责任”，要时刻把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，始终把党风廉政建设作为重大政治任务来抓，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化建设，引领全社会崇廉倡廉促廉。创新清廉建设载体，丰富机关（事业单位）人员参与清廉机关建设的方式，创新参与清廉机关建设的途径，常态化开展党纪教育、不断完善风险防控、持续提升作风质效，充分发挥清廉机关在清廉鹤壁建设中的示范引领作用。
（二）推进清廉医院建设。全市各级卫生健康行政部门和医疗机构要规范从业人员行为，加强医德医风建设，大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。坚持问题导向，持续深化医药卫生体制改革，探索加强对医药生产、流通、销售企业和医药代表的监管措施。建立完善明察暗访督查制度，紧盯医疗保险、药品购销、建设项目等重点领域，严肃查处药械购销和医疗服务中收受红包、回扣等腐败问题，推动形成院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，营造健康、廉洁、诚信的医疗环境。
（三）推进清廉学校建设。全面贯彻党的教育方针，严格课堂和思想文化阵地管理，充分发挥党员教师在立德树人中的先锋模范作用，大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化。及时发现和查处在教学、科研、管理等方面的违纪违法问题，重点整治教育乱收费、学校违规办学、教师有偿补课、落实“双减”工作不力等行为，严肃查处招生考试、学校基本建设等领域腐败问题，以及教育民生资金虚报冒领挪用、索取回扣、发放不公等问题。加强校风学风建设和师德师风建设，运用多种形式开展警示教育，倾力打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，把清廉文化教育融入学校教育教学全过程。
（四）推进清廉村居建设。强化乡镇（街道）及村（社区）党组织、自治组织、监督机构责任，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，创新基层民主监督的方式方法，完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。深化党务、村务、财务公开，积极推行民主恳谈听证等制度。建立完善乡镇（街道）、村居干部廉洁履职负面清单，把“清”和“廉”的要求贯彻到乡村权力运行各环节、全过程。完善“智慧监督平台”系统，建立基层单位廉情风险预警机制,实现由线下监督向线上监督、被动监督向主动监督转变。发挥德治礼序、村规民约的教化作用，培育新乡贤文化，大力抵制陈规陋习，推动移风易俗。
（五）推进清廉家庭建设。将清廉家庭建设作为推动机关建设、提升干部队伍精神状态、净化政治生态的有效抓手。充分挖掘、运用、弘扬优秀传统家规家训文化，扎实开展“传家训、立家规、扬家风”活动，把好家训、好家规和好家风融入文明城市、文明村镇等创建活动。不断丰富廉政文化载体，通过发出助廉倡议、观看廉政教育片等形式，督促引导领导干部廉洁修身、廉洁齐家，使家庭成员成为反腐倡廉的自觉推动者、廉政建设的积极践行者、廉洁奉公的有效监督者。
（六）推进清廉企业建设。持续优化营商环境，党员干部既要主动增强“亲”的自觉，坦荡真诚与企业交往，又要筑牢守住“清”的底线，自觉遵守党规党纪、法律法规，构建既亲又清的政商关系。推动市属国有企业党风廉政建设，坚决防止和严肃查处企业内部滥用职权、以权谋私、失职渎职等违纪违法行为。加强和改进非公有制企业党的建设工作，完善廉洁从业内控机制，推动企业及其人员做到不越底线、不踩红线、不碰高压线。引导金融机构、类金融机构加强清廉文化建设，强化从业人员廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。
（七）推进清廉文化建设。充分发挥清廉文化的导向、教育、激励作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。广泛开展清廉文化建设活动，通过清廉文化作品创作、展演，增强清廉文化的吸引力。大力开展清廉文化进机关、进企业、进农村、进社区、进校园等活动。在文化馆、图书馆、博物馆、广场游园和农村文化大院建设中融入清廉元素，充分发挥文化场馆的教育引导作用。深入挖掘我市历史文化名人清廉事迹，创作一批清廉题材的文艺作品，发挥好历史文化名人的示范教育引领作用。
四、工作要求
（一）加强组织领导。全市各级党委（党组）要自觉强化责任担当，加强对清廉鹤壁建设的组织领导；各级纪委要协助党委（党组）抓好清廉鹤壁建设，推动任务分解、落实，做好监督检查；各相关部门要结合自身实际，制定务实管用的具体落实措施，要及时沟通情况，相互交流信息，切实形成齐抓共管、上下联动的工作局面。
(二)完善督导考核。将清廉鹤壁建设纳入全市党风廉政建设考核指标，作为评判各级党委（党组）履行管党治党政治责任的重要依据。把清廉鹤壁建设情况作为党委巡察、主体责任落实情况检查、日常督查的重要内容，及时发现解决问题，确保各项任务落到实处。
（三）营造良好氛围。加强清廉鹤壁的理论研究、经验总结，把清廉鹤壁宣传融入全市大宣传工作格局。发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用，充分展示清廉鹤壁的进展动态、先进典型、工作成果，营造良好舆论氛围。
上传：张祎
