监察职能向基层延伸 | “乡镇监察组+村级监督员”凝聚监督合力
【监察职能向基层延伸】
“乡镇监察组+村级监督员”凝聚监督合力
“本来以为这个监督员‘乳臭未干’，没想到这么‘给力’，村里的问题都逃不过她的眼睛。”近日，在村级监督员苏宝丽的协助下，福建省龙海市监委东泗乡监察组查处了一起村组干部职务违法问题，得到群众点赞。
为切实增强群众身边的监督力量，2016年开始，漳州市从年轻干部、大学生村官、“三支一扶”队伍中优先选聘下派村级监督员，重点对村干部落实精准扶贫、移风易俗、村集体“三资”管理、中央八项规定精神情况等开展监督检查，并及时将发现的问题线索向乡镇纪委反映。
2018年下半年，龙海市东泗乡虎渡村第十二村民小组的村民们发现，自己的征迁补偿款迟迟没有发放。有人怀疑小组长苏某九将补偿款截留了，便找到苏宝丽“说理”。
苏宝丽初步了解发现，苏某九不是党员，对于这类对象的问题，究竟是报告乡纪委，还是报告其他部门处理？她一时拿不定主意。
就在苏宝丽还在“纠结”对象身份时，龙海市监委东泗乡监察组正紧锣密鼓组建，并要求各村监督员协助监察组，对本村新增监察对象展开调查摸底。
苏宝丽及时就苏某九的“身份问题”向乡纪委书记郑月珍请教。
“虽然他不是党员，但小组长是基层群众性自治组织中从事管理的人员，当然属于我们的监察对象。”郑月珍很肯定。
得到肯定答复后，苏宝丽当即将自己掌握的苏某九问题线索向乡纪委详细汇报……
一周之后，龙海市监委东泗乡监察组正式挂牌。乡监察组依据市监委赋予的权限，启动挂牌后“首战”，对苏某九展开调查。很快，监察组查实了苏某九没有及时将部分征迁补偿款发放给村民的事实。
“根据监察法第四十五条相关规定，对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，监察机关可以直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。”被任命为东泗乡监察组组长的郑月珍表示，乡监察组依法对苏某九进行了诫勉谈话。随后，在监督员的现场监督下，相关款项被如数发还群众。
在此案中，“乡镇监察组+村级监督员”模式发挥的作用，让龙海市纪委监委相关负责同志印象深刻。“乡镇监察组优势在‘专’，但人员少，而村级监督员就在群众身边，村里动态尽在眼里，可以很好地起到辅助作用。”该负责人表示，推进监察职能向基层延伸，需要持续加强对监督员队伍的培训，让“辅”的作用更好地发挥。
“虎渡村这事发生后，我们觉得监督员的培训和教育力度还要持续加大，特别是对‘法’的认识。”郑月珍说，在之后几次碰头会中，她专门组织大家学习监察法，并帮大家答疑解惑，督促加强对身边新增监察对象的监督。
据介绍，2018年底漳州市乡镇监察组组建工作启动后，各乡镇监察组在市、县（市、区）两级纪委监委的指导推动下，持续强化对村级监督员的教育培训，努力让大家懂纪又懂法。今年以来，各村级监督员收集群众意见344条，向乡镇监察组提供线索110条，查实86条。
漳州市委常委、市纪委书记、市监委主任林叶萍介绍，漳州正着力破解“乡镇监督太远、村级监督太软、群众监督太难”的基层监督难题，着力打通监察监督“最后一公里”。（来源：《中国纪检监察报》2019年6月2日01版，通讯员：杨特团、高少君）
